所以说，董宣在洛阳任职期间，没人会去官府击鼓鸣冤，做官都做到了这个份上，恐怕连后世的包拯也比不过他。

当然，董宣之所以能在权贵遍地的洛阳做到铁面无私，严行法度，也全靠有刘秀这个天子在他的背后撑腰。

说白了，这君臣二人，就是一个做红脸，一个做白脸，一个在幕前，一个在幕后，一个严，一个松，一个狠，一个柔，配合得那叫一个张弛有度。

有刘秀这么一个深明事理又开明大度皇帝治理，洛阳乃至汉室天下，想不兴盛也难。

洛阳分为内外两个城区，内城区，也就是城墙之内的区域，皇宫以及各个衙门、官员府邸，占用了大半区域，剩下的小半区域，才是百姓的住地。

所以洛阳城内住不了多少人，大量的人口都集中的外城区，也就是城墙之外的周边地区。

历史书上说洛阳有百万人口，那是不可能的，按照汉书记载，整个河南尹（河南郡），包括洛阳在内，共二十一城，合计二十八万户，人口一百万。

但洛阳内外城区的人口加到一起，有三四十万，甚至四五十万，是非常有可能的。这么多人口的城邑，在当时，乃至放眼全世界，都称得上是数一数二了。

拥有如此众多人口的洛阳，龙蛇混杂，卧虎藏龙，花非烟追查墨袖堂，追查至洛阳便查不下去了。

因为没法再往下查了。现在的洛阳，正在极速膨胀，每天的外来人口，不计其数，既有富人，也有逃避战乱的穷人，外城区是一扩再扩，云兮阁的能耐再大，想从数十万人里找出潜伏在其中的墨袖堂人员，亦如大海捞针。

花非烟还没查到墨袖堂的人究竟潜伏在洛阳的什么地方，墨袖堂的人倒是先出手了。

这日晚上，刘秀召见邳彤。邳彤官拜太常，乃九卿之首。

太常主要掌管的是宗庙礼仪，监管博士、太学，以及音乐、医学等等。因为负责教化，太常的地位非常高，也十分受人尊敬，在九卿当中位列第一。

邳彤没投靠刘秀之前，是和成郡太守。

王郎在河北称帝的时候，冀州这里只有两位太守不肯臣服王郎，而是直接倒向了刘秀，一位是信都郡太守任光，另一位便是和成郡太守邳彤。

刘秀称帝后，邳彤能担任太常，当然也是有原因的，首先邳彤出身于官宦之家，文化底蕴十足，其次，他精于玄学、医学，尤其擅长炼丹。