可赤眉军为了攻占长安，倾巢而出，导致他们在青州、徐州、兖州、豫州的大部分势力都土崩瓦解。

就算还有忠于赤眉军的势力存在，也很难把粮食运送到长安，毕竟中间还隔着刘永势力、刘秀势力。

数十万的大军在长安，每日的粮食消耗都是天文数字。为了筹集粮食，赤眉军把三辅地区都不知道搜过了多少遍，三辅百姓，尸殍遍野。

百姓们活不下去，就只能跑。这时候，邓禹已率军占领夏阳，也就是现在陕西省的韩城，距离长安，差不多有四百里左右。

人们听说邓禹治军严谨，军纪严明，爱护百姓，三辅的百姓便纷纷向夏阳那边跑，前去投靠邓禹。

邓禹军接收的百姓，多的时候一天能达到数千人之众。邓禹和刘秀是同窗，他二人的性格的确是有很多相似的地方。

对待百姓，邓禹十分体恤，率军每到一地，都要亲自去视察当地的民情，看到有挨饿的百姓，便拿出军粮，分于百姓。

邓禹善待百姓，自然是深得百姓们的爱戴。邓禹的车架，四周经常会聚集起好多白发苍苍的老叟，以及牙牙学语的孩童。

就连远在洛阳的刘秀，都听说了邓禹这边的情况，好特意给他写了好几封的表扬信。

三辅百姓，死的死，逃的逃，渐渐的，当年繁华无比的三辅地区，现在都快变成了一处死地。

数十万的赤眉军，在长安是真的熬不下去了。底下饿极了的兵卒，甚至都在长安城内，四处搜捕百姓，将其杀死，分而食之。

赤眉军的几名首领，樊崇、徐宣、逢安、谢禄、陌鄢等人凑到一起一商议，一致认为长安是不能再继续待了，他们必须得率军撤走，不然的话，全军将士，就得被活活饿死在长安城内。

不过己方该往哪里撤，现在成了一个问题。樊崇、徐宣、逢安、谢禄等人意见相左，各持己见，争执不下。

按照徐宣、逢安、谢禄等人的意见，己方得向东撤退，青、徐、兖、豫四州皆在东边，那里可是己方的根基所在，要撤退，己方理应往东撤。

可樊崇不同意他们的主张，确切的说，是陌鄢认为现在向东撤退，已不现实，无论是刘秀还是刘永，都不可能放过他们。

唯一的出路，是向西撤退。樊崇认同陌鄢的分析，所以在会议中，他一直都主张率军西去。