赵国栋没有阻拦桂全友的话头，这也是一个了解怀庆经济发展的机会，那种蜻蜓点水一般的考察调研其实形式重于实质，真正要想深刻了解一地经济发展，还是需要一个能够讲实话但是却又对本地情况了解的角色来介绍，而这两者要兼顾又多半不可能，你下去更多的都是看到最美好的一面，除非是地方官员有意识的让你看到不足的一面，否则你即便是微服私访都未必能看到真实的一面。

他也感觉到桂全友说得还是相对客观，并不是一味的怨天尤人。

归宁一样有不足，比如产业结构调整带来的影响还是比较大，这大概也是当初桂全友失手市委常委的一个因素，另外地处安都和怀庆夹缝之间，也让归宁在确定自己发展定位上有所犹豫，发展偏重上也就出现缺乏导向的迹象，但是赵国栋觉得这不是政府的责任，政府需要的是建立公平发展体系，引导他们发展，而非为企业发展设立路线轨迹，市场经济会最直觉敏感的来决定这一切。

怀州的经济发展得益于诸如服装、箱包、电子产品等代工产业的兴起，怀庆怀州、庆州和唐江的江城区成为安原相当又名的代工基地，也吸纳了大量劳动力就业，而且怀州在鼓励回乡人才创业上也做得很有特色，出现了几个值得一看的亮点，这一点上桂全友也承认归宁比起怀州还有差距。

第六十五章 省情

赵国栋感觉到桂全友内心的不服气更多的是因为怀庆市里边把更多资源倾向于怀州和庆州两个区，而对包括归宁在内的其他县份采取了放任自流的味道。

这种情况下表现出怀州庆州两个区以及开发区发展相当快，而除了归宁以外的怀庆其他县的发展明显落后于怀州、庆州以及开发区，尤其是像澄江这样原本还有一些底气的县现在就明显被落下了，而且这种差距还会越来越明显。

实际上这在各地情况都存在，随着中央提出的扩权强县试点意见开始推行，各省都在选择一些县作为扩大县一级从行政审批到经济财政方面的权力，这也直接导致了地级市权呈现出可能逐步缩小的趋势。

按照中央的构想意图，今后地级市权力逐渐缩小到只管市辖区，而县一级则直接对省，正是在这种背景下，各地市都把主要精力放在了相当于是“自留地”的各种各样的经济技术开发区和工业发展集中区这一类市上直管的准行政区域上，其次再是市辖区。

而对于其他县或者县级市，地级市党委政府则明显选择了加强人事权上的控制，但是却在各项资源上却另眼相待的做法，只不过有些地方做得比较明显，有些地方相对隐晦罢了。

“全友，中央正在酝酿逐渐推行扩权强县的试点，进一步给予人口大县和经济强县的财权和行政审批权限也是一个大趋势，这样一来势必削弱地级市的行政权力，这对于像绵州、宾州和蓝山这样的市级本身实力很强的地级市来说影响不算太大，但是对于建阳、怀庆以及永梁这种县域经济相对较强的地级市来说就是一个不太好的消息了。”

赵国栋端起茶盅抿了一口茶，很悠然自得的享受着保藏得很好的春茶。

“一旦中央推行这种放权策略，那么市本级实力不强的权限会被进一步缩小，就给了县域经济发展的更大空间，而这必定会对市辖区以及市本级名目繁多的开发区这一类准行政区域的构成极大竞争，你说说当市委书记市长的能不警惕么，能不存点私心么？你县上一个个翅膀都长硬了，羽翼丰满了，弄不好就不买市里边帐了，那我还不知道早一点打主意作准备培植我能管得到的地方的经济实力？”

“所以说这种情况在各地都存在，你归宁县本来就是怀庆市数一数二的强县，但是怀庆下辖的几个区呢？开发区不说了，都是属于国家级的经济开发区了，怀州和庆州，没准儿以后这就是怀庆市的根本了，它怀庆市当然要全力扶持怀州和庆州的发展，可以说以后这个市委常委要落到怀州庆州两个区委书记或者开发区管委会党工委书记的可能性很小了，除非你归宁能够让自己实力发展到让怀庆无法不把这个常委头衔加到你桂全友头上的境地，否则……”

“省长，照你这么说，我们这些市属县都成了后娘养的了？”桂全友心里搁下了一块石头，话语也变得丰富起来，“不能这样吧，啥好的项目好的政策都被市里边给截留了给了市辖区或者开发区，那我们怎么办？我们条件本来就不如市辖区和开发区，就更需要政策和项目的扶持，如果再有这样的偏心眼儿，那我们咋活？我再说一句不客气一点的话，归宁位置条件摆在这里，还好一点，那澄江、靖县、青坪这些县怎么办？”