来的时候气氛很轻松，但是回去的时候，车上的气氛就有些不一样了，无论是马万福还是解红，都下意识的没有多言，似乎在考虑什么，赵国栋带上他们一起来现场实地观察了解，分明就意味着什么，这个巩明昌要履行人民代表职能，这个幌子可大可小，而且操作起来也是会带来很多新的东西，无论是马万福还是解红都没有考虑好怎样应对这样一个新问题。

赵国栋心中原本就有一些思想准备，对于实地观察了解巩明昌的表现虽然只是很短时间几个片段，无法真正全面了解巩明昌的现实表现，但是赵国栋觉得窥一斑而知全豹，至少可以从一些具体细节来分析巩明昌的思想想法。

巩明昌的经济条件看上去不算很差，据悉有三个门面都属于他祖产，其中两个租给了别人，而他自己自用一个，也就成为这个所谓的法律咨询室。

不容否认巩明昌之所以竞选人大代表和提出要履行人大代表智能有一点自我实现的意图在其中，在赵国栋看来这很正常，一个人在从事某项工作中总会有一些愿景和理想，尤其是在摆脱了生存问题之后，在精神上也就会有一些需要，被承认被认可被理解的需要，巩明昌的想法无疑是其中一份子。

而如果这种自我实现的愿望如果能够被引导到一个积极方面来，赵国栋觉得这未尝不能够成为一个新的尝试，为什么就不能让这个有些不伦不类的法律咨询室转化为人大代表工作室呢？

当赵国栋把这个设想提出来时，马万福和解红都在细细咀嚼着这个新生事物，人大代表工作室？代表辖区群众反应、沟通和督促解决问题，增进了解，这听起来似乎是一个很美好的愿景，但是真正实施了，会不会变味，甚至变成一个政府的回避不了摆脱不掉的烫手山芋？

“赵书记，我觉得你提出来这个设想恐怕还需要再仔细斟酌一下，毕竟你说的这个人大代表工作室我们还从未遇到过，人大代表工作是什么？他有什么权力和义务，虽然在《宪法》、《选举法》、《人民代表大会组织法》这些法律中都有规定，但是那太空泛和抽象了，真正要落实到现实生活中来，还有很多问题。”马万福缓缓回答道。

“是啊，马主任说的问题很具体，举个例子，如果像人大代表在召开会议期间联名提案提交给某单位要求答复的东西，可以在一定时间内反馈回来，但是作为代表个人单独督办或者追踪某件具体事情，作为代表他还有哪些权利和义务？调阅资料？查看文件？要求有关部门或者具体经办人员口头或书面答复？这些具体权利的实施怎么操作？”研究室主任解红也补充道。

“老马，这些都是问题，但是正因为这些工作我们从来没有开展所以一旦要开展才会遇到，实事求是地说，我们国家人大制度上也在不断寻找新的模式而变化，比如这个由地方党委主要领导兼任人大主任这一点，看起来是为了加强党对人大工作的领导，但是这也使得人大宪法规定的权力机关对党委的监督制约失去了，那么我们人大以及人大代表究竟做什么？就是搞一搞调研，了解一下情况，到了年终开开会，举举手？对党委政府监督制约和督促力度究竟有多大？”

赵国栋言语来得很猛，听得马万福和解红都是大为震动，不由得竖起耳朵想要听听这位在搞经济工作上出类拔萃，在思想上更是独立特行的市委书记究竟还有什么更能勾起人兴趣的东西来。

“我的想法很简单，人大要发挥作用，要行使权力履行职责，不应该只局限于调研和开会，而是要充分发挥监督、协调以及促进职能，而作为人民代表大会具体组成细胞，也就是每一个人大代表，他们都可以根据自己的条件，发挥他们自身主观能动性，主动参政议政，而参政议政，而参政议政也绝不是到了年底召开会议时三五成群就一些泛泛的东西提提议案，而是应该落实到日常工作中的具体事务中。”

“当然，因为我们人民代表不是专职代表，都有各自的工作，但是在闲暇之余尤其是一些有兴趣有精力参予具体事务的代表，我觉得完全可以为他们大开方便之门，让他们能够成为督促行政职能部门规范行政、高效行政的监督员，因为他们代表的就是权力机关！”

马万福和解红两人都是连连点头，显然被赵国栋的这番设想给打动了，“赵书记，您的想法和愿景是好的，但是我觉得恐怕要具体落实，这还需要一个细致周密的规划。”

“老马，老解，我觉得巩明昌是一个很好的试点对象，既然他有这份热情和意愿，我们就应该要保护和鼓励，当然，今天我们只是初步了解了一下他的情况，下来之后市人大和奎阳县里要积极联系，进一步了解他的情况，我的意见是不要只听来自县里的意见，而是要沉下去了解一下他究竟做过那些具体事情，才会赢得如此多老百姓的支持，这一点很关键，没有调查就没有发言权，这是我们工作的基本原则。”赵国栋话语中寓意深刻。

马万福和解红都在细细琢磨着赵国栋言有所指的真实意思，奎阳这两年发展不算慢，但是也出了一些问题，尤其是城市建设和拆迁上一度矛盾激化，险些酿成恶性事件。