作为国家的马打蓝有着自己的统治方式，他们在地方上推行的是帕提制，也就是类似太守为地方长官的行省制，素丹直接派太守统治国家的中心地区，所征服的半自治性质领地由素丹领有，向素丹朝廷称臣纳贡。这也是“素丹·阿贡”这个最高素丹的一名的由来，最高素丹具有最高的政治、军事和司法权力。而在最高素丹之下，由天方教长老、首相、枢密顾问3人组成咨询会议，决定国家的政治、军事、司法、宗教等重大问题。

在马打蓝素丹国的基础正是宗教。其实，由爪哇土著人建立的在室利佛逝王国和满者伯夷王国统治时，其土著居民大多信奉印度教和佛教。直到500年前，大批阿拉伯的商人由海路到苏门答腊的一些地区，先是经商，而后通过传教，在当地建立天方教素丹城邦。

而真正导致那些天方教素丹城邦强大，并最终取代佛国的，并不其它人，而是两百多年前以代表着大明下西洋的郑和，正是他假借大明大军，诱使满剌加国王改宗，并派出传教师以大明的名义，在满者伯夷传教，以大明的大军强服其土民，使其改拜天方教。而这一切，都是在朝廷不知的情况下进行。

正因为各素丹国无论大小，其宗教都是国家建立的根本，所以宗教一直在素丹国中占据着极为重要的地位，这也是阿芒·古拉特在几十年前推行宗教法典，并改用教历，并且掠夺异教徒为奴，并对异教徒征收苛税原因。

也正因如此，当然天方教长老反对之后，地位仅次于首相阿罕的枢密顾问苏南立即站到了长老的一边，毕竟，长老的影响力，在很多时候甚至超过的素丹。

“素丹陛下，现在，我们必须要发动一场，对明国人的圣战，他们已经不再是当年‘教师’率领的助我传教的朋友了，而是异端，是异教徒！”

玉树普看着素丹，不无激动地说道。

“长老，不要忘了，大明！”

又一次，阿罕提醒着这个试图发动“圣战”的长老。

“大明远远比我们更为强大，即便是荷兰人也不敢挑战他们！”

阿罕的提醒，让玉树普冷笑道。

“我们有神的保佑！而且这是神的旨意！”

相比于神的旨意，实际上玉树普更在意的是南衡州以及新安城的繁华，在意的是其中的财富。

“而且，无论是南衡州或者新安城里的明人，都有着数之不尽的财富，他们穿着丝绸，住在砖砌的房屋中，他们每一个人都有奴婢为他们耕地，为他们穿衣，如果夺下那里，我们不仅可以向异教徒传播神的福音，而且从素丹到士兵，都可以得到极为丰厚的回报。”

“但是却会激怒大明！”

阿罕并没有因为宗教或者财富失去冷静，他能够看到两者实力上的差距，同样也有看到大明，绝不会抛弃他的封国。