对堀悌吉的想法，山本五十六是理解的，也在会议上表示了不解，这种不解让石原·多田派也听进去了，现在问题在于客观实际没法调和——陆海之间的失衡暂时无解。

以伊藤整一为首的观察团结束访欧之后写了长长的总结汇报，代表们纷纷对旅欧期间观察到的各方面信息进行了解读，尤其对闪电战20进行了全面分析和引申思考，最终得出的结论是：日本海军除在航空兵装备略逊一筹外，其余处于世界先进水平，并无战斗力问题；但日本陆军与世界先进水平之间的差距就过大，观察团认为陆军平均装备水平算是世界二流偏下，在战术思想上，甚至更低一些，要不是悍不畏死的作战精神弥补了很多问题，陆军面临深刻的危机。

该结论是针对拥有百万陆军规模的国家说的，从装备水平上看，日军不仅远逊于德国、美国，也落后于英国、法国、东俄和意大利，说是世界二流偏下还真不是自贬；至于作战思想和战术理念，观察团认为陆军还处于两次大战之间的过渡阶段，对德国率先发起的闪电战10的战术思想都还没有完全领会贯通，面临20是完全不知所措。

观察团里的日本将校看过实地战场后就坦率承认，如果要陆军修进行防御，作战意志也许会十分顽强，但防御水平还达不到南非战役的7成。那铺天盖地的火箭和新型炸弹攻击（日本不知道云爆弹的实质，但能推测出德国使用了新型弹药），完整覆盖、丝毫不留死角的通讯干扰，就近支援、垂直机动的直升机战术震住了所有人，这些原本被视为天方夜谭的作战条件，现在正在德国手中逐一变成现实。

由于不是伊藤整一一个人这么说，所有看过演习、实地查看过南非战役现场的高级军官们都这么说，陆军高层就急躁起来。石原·多田原本认为从欧洲引入了大量装甲车和坦克等机甲力量，在印度尝试了装甲化突击作战已能够补上这些短板，没想到差距越来越大，日本对平面的机械化战争尚未领悟到位，立体的现代化战争已拉开了帷幕，这让石原莞尔非常着急。

如果是类似东条英机这种老一批顽固派陆军人物掌权，说不定还不会特别放在心上，认为陆军不必要去追求这些“细枝末节”，但对于素来喜欢研究新战术、新动向的石原来说，这种越来越大的差距是不可接受的。

于是陆军趁势提出了一系列要求，具体内容虽然零零碎碎，概括起来后只有一句话：加大对陆军的扶持力度。要么海军把自己的收益分一部分给陆军，要么陆军伸手自己去取。对第一个要求，海军认为暂时不可能——海军自己现在都为预算短缺而嗷嗷直叫，怎么可能再贴补陆军？而且陆军目前没什么作战任务，应该进一步压缩陆军规模才对；至于第二个要求，海军也坚决反对，认为会牵扯海军的精力，破坏目前态势。

既不准备分给陆军好处，又反对陆军去攫取好处，海陆协调这个出发点和基石就有动摇的危险——不止一个人在石原和多田面前表示了不满，认为海军太霸道，甚至还有风言风语流传到东久迩宫稔彦王的耳朵里。虽然他们极力压制着这种想法，但这种情绪被裕仁巧妙地利用了，提出1000亿美元索赔要求的主张就是在御前会议讨论后得出的。不是裕仁不知道这要求根本不可能实现，而是他要借高调来团结陆军派——石原·多田派虽然权势熏天，却不等于陆军是铁板一块，这一点海陆间还是有很大差异的。

至于山本五十六，虽不同意在军费和扩张上迁就陆军，但认为陆军部分要求还是应该满足的，特别是陆军十分看重的火箭，应该想办法从德国搞到手，作为海军继续维持海陆协调的保证——日德协调和同盟维系固然十分重要，海陆团结同样不可偏废。所以他同意了1000亿美元的索赔与火箭索取意见，只是没想到堀悌吉是如此激烈的反对态度。

“这该怎么办？”

“先和他明说吧，陆军现在越来越焦躁不安了，至少要给他们一点甜头才能继续稳住。”山本五十六叹气道，“我也知道这么曲意优容陆军马鹿迟早会发生变故，可现在我们承受不起一次剧烈动荡——这批已是和海军关系最友好、最谨慎和有远见的陆军高层了，再换一批人员能更好么？我看未必。”

收到山本五十六发来的诉苦电报，堀悌吉心情很平和，他已大致猜出背后的真实原因，不过加拉帕戈斯岛换火箭技术是不可能的，要换也是其他条件。

他苦思冥想了一会，告诉了松田千秋一个哭笑不得的答复：“电告山本君，我准备改组人事，我不再兼任联合舰队司令长官，由冢原正式接任；伊藤君接任海军次官、井上去海大！”

松田千秋吓了一跳，结结巴巴地说道：“长官，您对山本大臣不满？想逼迫他辞职？”

“我没有这个想法。”

“那您为什么要采取这个动作？”松田千秋劝道，“冢原长官已是代理司令长官，正式接任联合舰队司令长官倒是波澜不惊，可井上成美次官的位置一动，政治风向立即会……”