去年的小田原征伐之时，平手汎秀只对自家直属兵力做了全方位妥善准备，但却高估了各地诸侯的组织度与后勤能力，以至于在大雪天遇到不小的麻烦。

现在吸取了教训，特意制定了一个草案。

规定今后外样大名奉命出征之时，统一按照距离集结点的脚程，结合领地的知行数量，来决定各家势力队伍的规模和组成方式。

三日之内的邻近者，每万石需要出士兵二百人，役夫六十人。

三日到七日之间的，每万石需要出士兵一百六十人，役夫八十人。

七日到十五日之间的，每万石需要出士兵一百三十人，役夫一百人。

十五日到三十日之间的，每万石需要出士兵一百人，役夫一百二十人。

超过三十日的，一般不要求出征。若特殊情况接到命令，每万石需要出士兵六十人，役夫一百四十人。

当然，距离路程数字，不是由各家自行衡量再来申报，而是由中枢奉行测算后给出结果。如果绝对不对倒是可以来讨论。

所有“士兵”必须是十四岁以上，五十岁以下的男子，至少具备皮笠、具足或在此之上程度的防具，持有长枪、弓箭、太刀、铁炮至少其一的武器，抑或旗帜、太鼓之类的必需品。年龄、性别不合规定但确实有能力战斗的，可以放宽要求，然而装备的要求不可放宽。

而役夫就简单了，专门负责运辎重，搭帐篷，管理牲畜，保存箭矢弹药，乃至必要时生火做饭等等。原则上有一个“能以人力背负两斗半玄米（大约65斤）”的标准，不过也不是硬性的。

补给标准是士兵每人每天八合粮食（约1kg），役夫每人每天六合粮食（约08kg）。

诸大名军事组织度落后，战兵、辅兵不分的情况，一时半会儿靠他们自觉自愿是解决不了的，那么就依靠命令强制推动。

同时也能从一个侧面促进“士农分离”的过程，削弱各地诸侯的反抗力量。

目前扶桑天下普遍的情况是，大名一声令下，锣鼓敲响，领内没瘸没病的青壮年都悉数上阵，每万石对应六百到八百的农兵，有的时候甚至达到一千以上。

也就是说，一个二十万石的大名就有能力拉出一万五千左右的队伍。虽然这种队伍是完全没有远征能力的，也无法在农忙期间集结，但足够应付近距离低烈度的合战了。