薛延陀当初喜欢骑马步战这种战术，也缘于许多薛延陀的战士来自于这些山林地带，他们并不喜欢于奔驰骑射。

理论上说，瀚海郡其实已经是漠北道北面边郡，漠北道的北境并没有一个具体的界线，大雪山不算边界，往北到了北海也不算边境，毕竟北面虽有北莽蛮子，但没有一个能够威胁到铁勒人的部落，过去那些蛮子们对于铁勒人也是表示出井水不犯河水的态度，甚至有时还会过来表示下臣服尊敬，顺便交易一下。

因此大秦若是把边境越过北海，直到北莽蛮荒，甚至是直抵探险队已经探出的北莽之北的大冰海，理论上也没有什么不可以。

当然，实际上过去铁勒人北边的活动地区主要是在雪山以南，北海一带，都已经是跟蛮子们交错地带了。

皇帝定下了封赏制度，也定下了封侯和骑士们要参与会盟的制度，一般情况下，冬季要到县城会盟，县盟主就是朝廷派去的县丞县丞，夏季要到郡城会盟，主持会盟的盟主就是郡丞都尉，到了秋季，则要到道城去会盟，主持会盟的盟主就是宣抚使或都督了。

到了冬天，则要前往中原京师朝集天子。

朝廷官员就是负责召集各级会盟的发起人和主持人。

会盟其实也是草原上的传统，过去不论是匈奴人统治草原还是后来的鲜卑人、柔然人、突厥人控制草原，他们也是通过这种会盟制度，来维系可汗的权威，通过这些盟会来解决各部落间的问题等，甚至是决定汗国的重大决策等。

现在朝廷用采用会盟制度，只不过稍修改了一点点而已。

春夏秋冬都要会盟，只不过四盟等级不同，能参会的人也各不同，县级的会盟，自然是本县内所有封侯和骑士都要参加的，而到了郡级，那就只有部份骑士和所有封侯参加了。到了道盟，便内有所有封侯和少量骑士参与，至于到了冬季入京朝集，便是只有封侯方有资格参与。

刘都尉一到地方，就急急的要召开会盟。

这是头一次瀚海郡盟，也将在盟会上正式颁发朝廷的册封诏令，那些受爵封侯与骑士们，都将从王郡丞和刘都尉这里领取册封诏令，同时他们的封邑领地，也将盟会划定。

菩萨认为，册封封侯和骑士，那应当是一级级的分封制。

比如他是郡公，是太守，是回纥九部可汗。

那么就算他去了汗号，他也依然是九部之主，皇帝册封他为郡公太守，然后下面的九个县令，九位侯爵，应当由他来授封或是表奏请封。

再下面的爵位，则是各县的侯爵们授封或表奏请封。

再然后，每个封侯自己授封骑士，分封给他们骑士领地，这样一来，就如华夏周朝一样，天子封诸侯，诸侯封公卿士大夫，如此，我的封君的封君不是我的封君，我的封臣的封臣也不是我的封臣。