主力驻于漠北道城郁都山城，但在其它十二郡，也各驻派一到两千兵力。对原来诸部的兵马，则是改编为郡兵和乡团。

每郡三五千兵马，各县的乡团则是五百到一千不等。

这些兵，朝廷规定，由郡县的太守县令和郡都尉与县尉共同执掌，要发兵，必须得有朝廷枢密院的调令和兵部的虎符。

虎符一分在兵部，一份在地方。

地方上的这份，则还要分由太守或都尉分掌，三份合并一起无误，方能调兵。

同时又规定了，驻于郡县的府兵，郡县无权调动。

而县里的乡勇，郡里无权调动。

县里的乡团，县令和县尉手里各掌了一份兵符，但郡里没有，这意味着这支兵马，其实原来部落的大酋长反而失去控制权了。

“大有啊，如今漠北新归附，一切都刚开始，许多规矩还没有立起来，现在就是立规矩的时候，这次王郡丞和刘都尉到瀚海郡上任，会有四个营两千人同去，到时就驻于瀚海郡，到时，会在瀚海建立起一座郡城，郡城里集驻扎府兵、商市交易、孔庙儒校、郡县衙门等为一体，将来还会有官员府兵们的家眷前来，也会有汉商前来，这瀚海城就将是朝廷在那的据点堡垒，你们切记要守好了。”

“请大帅放心。”

“本来呢，我应当给你授个营副指挥使也应当的，甚至就是营指挥使也足够，但军中不仅要讲功绩，也要讲些资历，你虽有上柱国勋，可一来还年轻，二来呢也没有什么带兵的经验，故此这回就让你先暂任都头一职，统领一百骑兵。等你适应了，也能服众了，到时再给加担子！”

“谢大帅抬爱，让属下当都头，都觉太抬举了，怕没经验压不住。”

“我相信你，管一百人还是能行的，到时谁不服你，你揍他就是了，只要不是拿官职压人，而是拿真本事服人，他们都会服的。”罗克用笑着说道，当初他以质子身份入亲军中，也没少受排挤，后来拿出自己在草原上练出来的骑射真本事，才算服了众人，最终得以融入队伍中。

“到了瀚海郡莫要轻敌大意，罗宝臣虽得陛下赐姓名，可未必就真是个忠臣。虽有两千府兵入瀚海，但须小心提防。若是王郡臣和刘都尉他们有半点闪失差池，就算你曾立下大功授勋上柱国，可也难逃其咎。知道为何将回纥之地设为瀚海郡吗？”

赵大有摇头，他以前也只是个普通农家子弟，能选入府兵，全凭的是年轻且人高马大，而且力气足嗓门高。

“瀚海啊，回纥之北有北海，那是一片极大的湖，一年有半年是冰封的，据说那北海极深，直通渤海湾呢，是北海龙王的龙宫所在。当年汉朝时，苏武出使匈奴，后来被扣押草原，就被流放到北海放羊，一放就是十几年。”