“按上级衙门的指示，我们安东道要健全乡村组织，要实行保甲联防，防匪防盗防反贼！”

老赵看着面前登记的册子，富家一家的产业就登记了满满一大本，而其它村民们除了有个没姓的名字外，基本上就是一无所有了，他们居住的也只是简陋的草屋茅棚而已，没有田地没有宅院也没有牲口，甚至没有一技之长。

“十户为甲，十甲为保，保甲联防连坐！”

乡下五里，每里下辖若干村，里设里长，村设村长。

每户还要设一个户长，由家长充任。

保甲长名义上由保甲内各户长、甲长公推，但实际上乡亭长、县令若查明不能胜任，或认为有必要更换时，便可令另行改推。

县里还颁下了保甲规约，所有户长都要签名按押加盟，甲内户长还要共具联保连坐。

“如有为匪通匪纵匪情事，联保各户，实行连坐。保甲长受乡亭长里正监督、负责维持保甲内安宁秩序。”

保甲的基本组织事务，就是实施管教养卫等，管就是清查户口、查验武器，实行连坐切结等。教则包括办理儒学，训练壮丁等。养则包括创立合作社，清量田地等。卫则是设立地方治安队联防队等，实行巡查、警戒等。

大的村子，若有是多个保，还要设立一个保长主事，从保长中推一人主事。

“按上面的要求，咱们丰川乡南沙里礼村，将要设一位村长，一位村副，一位保长主事，两位保长，十六位甲长，十百六十三位户长。”

“另外还要设民兵队长一人，农会主任、小学校长各一人。”

富老头站在一边，手笼在貂皮大衣的袖子里，细细的听着老赵的话，越听越觉得心惊。

秦人攻灭百济后，已经正式设道，紧接着是设立了五郡。然后每郡下又设了县乡里，如今居然还又要在乡里搞保甲联防连坐。

一个村，居然要设村长、村副、保主事、保长、民兵队长、农会主任、小学校长等，还有十六个甲长。

村里居然还要设立村公所。