“嗯，记的不错，那么这八千余万口中，有多少奴隶？”

“一千二百余万奴隶。”

“除了这一千二百余万奴隶，还有许多新归籍的蛮夷胡狄，也有不下千万。”罗成跟太子分析，“八千万人口，奴隶就占了一千二百万，新归附入籍的蛮夷又有千万，这就是说，其实大秦八千万人口中，奴隶就占了一成半，新入籍蛮夷也占了一成多，加起来就是占了近三成。”

“十个人里，有三个人不是奴隶就是蛮夷，这是很危险的事情。”

“可是朝廷需要奴隶，做工、伺候、耕地、挖矿等都要奴隶。”

罗成点头，“正因如此，所以朝廷没有禁止奴隶，可也不能无视这隐藏的风险。所以朝廷需要从制度上来保证消化这些隐患，父皇现在想到的办法，就是给这些奴隶一些希望，能够慢慢的消化掉这些问题，而不是任由问题不断的发酵变大。”

立法保护奴隶不受虐待杀害，立法保护他们的基本工钱，保护其基本的生存条件，甚至立法承诺奴隶第三代可为自由雇工身份，自由雇佣第三代能直接获得良民身份入籍，这些，都是要疏通消化奴隶制度带来的隐患，避免奴隶矛盾最后引爆。

三代又三代，罗成相信这些在中原生活数代的奴隶后人们，终究还是能够融入华夏的，未来有希望，生活有基本保障，那么也能最大程度的降低奴隶们反抗的可能性。

这样一来，不断有奴隶脱离这个身份，融入汉民族中，再有新奴隶不断的进入大秦，也不怕了。

第1396章 不亏

离开荥阳前往泰山，其实不论是走黄河还是走济水，水道都更快捷与舒适。但皇帝还是坚持沿着济水的官道陆路前进，甚至坚持一路骑马。每到一处，也并不入城休息，甚至路上经过好几处杨广修的行宫，也都没有去住。

济水作为四渎之一，发源于太行，主流都在山东，不过其流量与他四渎之名不符。好在朝廷这几年对济水很重视，特意疏通拓宽了河道，还引流增量使的济水成为了山东境内一条重要的运河道。

大一统的时候，运河便是最聚财的地方，运河两岸，遍布商埠码头，许多城池因为经济快速发展，城镇市集经济繁荣，使的原来的城池已经无法容纳那么多百姓，原来城中坊中的市也容纳不了现在的商业发展。

于是乎，运河边上的许多城池，都在城墙外，又规划建起了许多新的房屋，容纳了更多的居民，甚至有许多作坊、仓库也跟着建起，为了保护这些城墙之外的百姓和房屋作坊等，因为发展过快，官府甚至都无力马上在这些居民区外再圈建起城墙来，只能简单的修了一圈土墙，然后建起几座城门。

沿河的城池，不论大小，几乎无一例外，如今都打破了过去坊市的格局，城里的坊墙拆了，改成了街市。连着现在外郭城的新区，也都是沿路两边设市。

甚至不少大点的城市，已经开始有了夜市，从白天到黑夜，夜不闭市，晚不关城，官府只是加强了巡守力度，却已经不再实行宵禁。