整个工程规划很大，就算是第一期，也是十分艰巨的，因此最后是总体规模，然后再地方分包，由朝廷工部和民部牵头，都水监和将作监总管，再由下面的荆湖两道分管，下面诸郡包干负责。

“治荆湖不是消灭荆湖，造田也不是乱造，甚至在这个规划里，许多现有的田地，因为规划需要，还要重新毁田为湖为河，到时还会涉及到要淹没一些村庄城镇等，因此大家要早做好心理准备，要服从整体安排，一期的河道水网规划到哪，哪里就得给他对接好，谁要是干不好，到时就唯谁是问，重则砍脑袋，轻则也要夺职。江北的夷陵、南郡、沔阳、安陆、永安五郡，江南的澧阳、武陵、巴陵、长沙、江夏五郡，一共十郡，这是此次一期规划里的重点。”

密布的湖泊群带，也正是处于这十郡之中，到处都是，这本来应当是粮仓，但实际上现在却一直是洪涝区，百姓日子过的极苦。

秦琼对着几人道，“我呢也跟大家交个底，暂时我不会回京，会一直留在荆湖，救灾同时，还要开始主持这个一期工程，朝廷会继续拔粮过来，以工代赈。我要求就是号召灾民百姓过来挖河筑堤，但得善待百姓，一天起码得保证三顿饭，而且得吃饱，另外百姓在工地上居住的工棚等，得规划好建好，不能有漏水啊污水横流等情况，各个工地上还得安排医师，要防疫情发生。”

秦琼甚至交待，考虑如今是灾期，因此以工代赈可也得关照好其它老弱妇孺灾民们，得让那些灾民一家生活在一起，给老人妇人们安排些轻的活，让他们可以挣点粮食，同时还可以考虑在工地建一些简易的学校，教授这些灾民子弟读书。

“最重要的一点，所有灾民免除今年一切税赋。以工代赈，除了发给口粮，还得另发粮代工钱，不能克扣不能贪污，这是底线。”

秦琼再三交待这些，就是要预防万一。

灾民多，大量人聚在一起，尤其是修河筑堤这样繁重的活，若是管理不当，最容易出事情。

秦琼可不希望本来是功在当代利在千秋的一项国家工程，最后引发一起百姓大起义。

“秦相，如果除了要供给灾民口粮，做工还要另给粮食抵工钱，这可是需要很多粮食，我们有这么多粮吗？”

如今的粮食全靠外调，虽说荆湖这边有水运优势，巴蜀、中原、淮南、甚至是岭南和关中等地的粮食都能运过来，可毕竟需要不是一点半点。

这已经不仅仅是灾民口粮，还要做工钱啊。

“工钱先发粮食，这样能安稳民心，等差不多了，再发钱或绢布。粮食其实不用太担忧，四面八方的粮食通过水运过来，不成问题。”

许绍提醒秦琼。

“这样的工程，朝廷压力还是很大的，我们这些地方官员，得想办法为朝廷分忧啊。我认为，先前萧铣的私产以及官产，统统都要没收入官，能发卖的就发卖了，这样也能减轻朝廷些负担。”