这实际上就是已经恢复到了秦朝时的格局，朝中以太尉统兵、宰相执政，而御史大夫监察。可相对的，此时宰相是府院十几位宰辅内外执政，因此相权是群相制，更加分权。

太尉也只是握有军令之权，没有军政权和派将、统兵之权，事实上，通过层层架构，武将出身的皇帝，堪称比以前任何一个朝代对于军队的掌握都更强。

张须陀被称为太尉，一来他确实是统兵，二来他也是实实在在的三公之首太尉。

“总的来说，吐蕃赞普死了，还是被毒杀，这对于我大秦来说都是好事。囊日论赞此人虽年轻，可野心勃勃，之前与我们交手，虽然最后败退，但却极为果决。这样的人，是很棘手的对手，他又年轻，若给他二三十年时间，只怕整个高原都将为他一统，到时整合高原诸部，他将成为很麻烦的对手。幸好，他死了。”

皇帝罗成倒没太高评价囊日论赞，“其实他就是跟杨广一样，但能力却连杨广都不如，太急功近利，做事急躁，他继位并没有几年。可是他重用的全是娘·藏古、农咐波、哲蚌·纳生、巴·鱼泽布、穹波·邦色等在他们父子当政时才刚归附的一些其它部的人，全是些新贵族，但囊日论赞对他们十分信任，一封就是把一两万户人口赐封给他们，让他们管理大片的地区，这早就引起旧贵族的仇视了。”

“而如今他又支持噶尔东赞开始推动吐蕃全面改革，迁都逻些，还要仿我们中原搞中央君主制王国，又是扩军又是设重税赋，他也不想想，吐蕃在他父亲手里时，都还一直是个部落联盟而已，吐蕃赞普也不可能如我中原君主一样掌握国家，现在突然要这么大的改变，怎么可能呢？当年杨广为帝时，改革都还引起反弹，何况是他。”

“朕对他被毒杀可以说是一点也不意外稀奇！”

“圣人，那我们现在如何应付，是否插手吐蕃？”

罗成摇头。

“不急，先前吐蕃向白兰、弥药等诸附属称臣的羌国，索要巨额贡赋，又准备扩军征讨象雄。现在吐蕃王死了，我们不急着直接出兵吐蕃，说句实在的，吐蕃，雪域高原，我们好多士兵根本难以适应那里的气候，而且补给也不便。”

“现在吐蕃内乱，若是我们直接出兵吐蕃，只怕会让刚内乱的吐蕃人又团结起来。所以这个时候我们不能做这样的事，得给他们再添把火，让他们更乱一些。还可以借此机会去联系弥药和白兰，争取他们就此甩脱吐蕃，让他们改而向我大秦称臣，成为大臣藩属国。还有苏毗，先前攻西突厥时，苏毗王子不是也被捉了吗，现在还在安西吧？将他先送来洛阳，我们可以支持这位苏毗王子回去复国。”

张须陀点头。

“圣人说的是，还有西山诸羌，眼下吐蕃内乱，再也无法暗里支持他们，正好趁势将他们击败，迫他们投降归附。”

“暗示一下象雄王李迷夏，看他愿不愿意趁吐蕃内乱出兵。只要吐蕃和象雄打起来，两虎相争，必有一伤，等他们打出真火来了，也就没有谁可以再有精力能够觊觎我大秦的青海、安西、西山、云南四道了。”

不过罗成还是再次强调，尽量控制力度，不要搞直接干涉，更不要扩大化。

“朝廷现在没有余力再来一场高原大战，我们需要休养生息，我们让他们自己跟自己打，我们在旁边看热闹就好。”