甚至吐蕃王室还要效仿中原大秦，也建立官方的贸易商队，加强与大秦的贸易，利用靠近大秦的地理优势，争取做一个转口贸易商，从中赚钱。

除了这些税赋外，还要向臣服吐蕃的藩属，征收贡赋，给他们明确定下贡赋数额。

当然，要完成这些，还有一件重要的事情要做，那就是清量田地，清点人口户数，进行普查登记，归册入籍，统一管理。

东赞建议囊日论赞，学习大秦，在中央和地方设立一个完整的军政官职体系，囊日论赞从谏如流，让东赞草拟制度。

东赞提出仿秦国的政事堂和翰林院的宰辅执政，设大相和内相系统，大相又称大论，再设一副论，负责中枢事务。而内相系统，负责内政事务，设内大相和副相统领。

此外，又仿秦国的御史台，设立整事大臣，下设整事大相和副整事，他们主要负责监察和司法。

而这三大系统的六位大相副相，合称为六大尚论，统领吐蕃国政，协助赞普治理吐蕃。

在这六大尚论之下，则按类型设立七种官职，域本，也为地方官，以法规治理本地区政务。

玛本，军官，受命领兵克敌制胜。

齐马，司马官，为尊者引路，具有良好的驯马技术。

岸本，度支官，掌管粮食和金银财物支纳。

楚本，专门管理牦牛、犏牛及安营赊账之事。

昌本，主要管理刑事审判职责。

司本，地方基层或部落首领，管理部落事务。

六论七职，再加上五茹六十一东岱体系，则吐蕃国就能从原来的部落联盟，转型成为如秦国一样的君主制王国。

并对所有官员颁给告身，告身以金银铜铁等六种材料区分，六级告身再分为大小等，共十二等级。