亿岁殿。

皇帝派人催促了四次，马周才终于前来。

因为是白身面圣圣，因此马周入宫后还被内侍带去沐浴更衣，特赐了一件白袍。

“草民以为，陛下当严明赏罚、倡行节俭、与民休息、约束诸侯、选拔良吏，如此则天下大安，国祚绵长。”

罗成见到马周后，发现这位放荡不羁的才子倒是气度不凡，面对着马上打下江山的战神天子，马周也很镇定。奏对之时，不急不缓，十分有条理，而且每一条都确实很有见地。

“从前开皇盛世之时，国家遭遇灾荒，可一匹绢才值一斗米，而天下安居乐业。百姓知道皇帝十分关心爱怜他们，因此人人自安，不曾有怨言。而到大业初年，连年丰收，一匹绢却值数石粟，百姓都认为皇帝不关心爱怜他们，都有怨言。”

“本朝立国虽未久，然则如今斗米不过二三十文钱，匹绢却直千钱，能值五石米以上，加之盐法专税，盐价极高，百姓已经颇有些议论。臣以为，这多是因为如今朝廷新办之事，有许多并不是当前首务之急，有不少是目前无关紧要之事的缘故。”

“自古以来，国家的兴亡不能取决于积蓄了多少，只决定于百姓生活是苦还是乐。就拿近代之事便可证明，隋朝之时，两代天子不过三十余年，可积蓄极多，隋朝贮粮的洛口仓，当时积粮数千万石，可中原却有无数百姓饥饿而死，最后洛口仓却被李密所据，成为其反隋割据的粮草来源，其它各地的粮仓府库，也多为那些反王所据有，直到如今大秦立国数年，当年隋朝的许多府库都还没有用尽。”

“大隋从民间百姓手里取走的大量粮食布帛，结果却为王世充、李密、李渊等利用，积聚起大量人马。”

罗成问，“难道国家不应当征收税赋储藏积蓄吗？”

“陛下，贮积本来是国家的正常事务，但不能因而国富而民穷，应当使百姓有余力然后征收储藏，怎么能使百姓劳苦而强制征收，结果百姓受饥，征收来的钱粮最后却全被贼寇所用呢？这样的储藏是没有好处的，节俭让百姓休养生息，这才是应当做的，不能国富民穷，而应当藏富于民，国方安稳。”

“陛下自登基以来，虽也修改税赋律法制度，给百姓授田均地，减轻民众负担，但这几年朝廷做的事情太多，太急。天下未安，朝廷用兵却无时无刻，没有片刻停止，臣听说朝廷为了征战，府库已经用尽，不得以发行债券，借债五千万贯，五年借债利息都得几百万贯，这是把以后几年的朝廷收入提前透支，这是寅吃卯粮，万一将来有水旱蝗灾，或是什么疫病瘟情，又或敌人侵犯，不法之人趁机作乱，就会出现不可预测之情况。”

作为一个白身，初次面圣能说出这样的话来，罗成觉得马周已经显现出宰相之才了。

“马周，你说的这些都很有道理，朝堂上诸公也都有如此见识，今年河陇战事结束后，朝廷已经要全面与民休息，朕如今也欲广选才干之士，马周，朕便授你为御史台巡察御史如何？”

巡察御史只是正八品下，品级低，甚至无出入朝堂正门的资格，只能由侧门进出，非奏事不得至殿廷。但对内外官吏皆有监察权，权限甚广，可以令百官忌惮。

大秦的御史台改隋制的三台为一台，但御史台内又下设台院、殿院、察院三院，实则就是把隋朝的司隶、御史、谒者三台变成了御史台三院。