洛阳城，紫微宫。

皇帝自从长安回宫之后，一直在酝酿着一件大事，频频召见朝中重臣元老宰辅们，日夜都在商议着这一件大事。

亿岁殿中。

府院宰辅，以及三省六九寺五监一台一院，只要是五品以上实职官员，今天都听诏前来议事。

“只要是自认为有应举的能力，任何人都可以怀牒自投，向所在地的郡县官府报考，无须像两汉一样经过地方官察举，也不必和魏晋以来那样经九品中正评定。”

殿上，皇帝提道。

门下侍郎陈叔达立即出言反对。

“臣反对开放给任何人，还是应当加以限制，科举当只让士人参与。”

军功起家的中书侍郎侯莫陈乂马上反对，“陛下要兴科举，是要为国取士，难道陈侍郎以为只有士人才有资格？”

皇帝从长安回到洛阳后，所酝酿的大事，便是要开科举考试，以科举考试来录取士人。但皇帝的科举考试与隋朝时的又不一样，隋朝时是不定期举行科举考试，虽说科目多，但是录取数量却极少，隋朝的科举，其实对于国家取士来说，并没有什么大的影响，几年取那么一二十人，对朝廷能有何影响？

罗成决定开科举考试，根本原因还是感受到了现在朝堂上的力量已经有些偏。虽然他成功的利用自己的军功集团们，把旧士族旧贵族们给打压下去了。

但随之而来的就是军功贵族们一家独大，朝野上下遍是他们，这已经是一种危险的苗头。

为了能够平稳，皇帝决定引入科举制度，但又不是隋朝的科举，而是要能带来真正改变的科举。

三两年录那么一二十个士子有何用，要录就一年录他三五百甚至是上千，这才能由下而下全方面的改变，为大秦创造一个新的官僚阶层，以此来平稳军功贵族集团们。

只不过当皇帝提出这一想法后，这事情就变的不简单起来。