蹲点包干这种做法，可是后世天朝的强力手段之一，罗成觉得很实力。

“对于百姓被毁坏的房屋，官府也应当登记，可由朝廷适当的求助补贴一部份，然后再上报朝廷，朝廷会下拔一笔专门的钱款，用做给百姓们的无息贷款，以修补重建房屋，不能让百姓在这个寒冷的春天里，居无定所。”

罗成是个生活成长在后世的人，因此他有一个很强的体验，就是后世天朝的安稳。稳定是优先于一切的，也是一切发展的基础。

让百姓有地方住，有饭吃，就是安稳的前提。

给灾民发放无息贷款，同时打击发灾难财放高利贷的行为，便是罗成力主的。过去隋朝，因为税制的不合理，于是地方官员甚至没有俸禄，全靠职田收入。官府没有办公经费，全靠公廨田和公廨钱。

朝廷给一块地再给一笔钱，然后官府把这笔钱交给民间的豪强子弟，让他们去放贷，收取高利用做办公费用，其月息达百分之八，年息几乎就是翻倍，不得不说这是非常高的，对朝廷也造成了不好的影响。

所以现在罗成早取缔了这种公廨钱，并禁止民间高利贷。

遇到这样的灾情，他甚至特拔钱粮，给灾民发免费贷款。

甚至眼下刚开春，可朝廷已经在讨论通过皇帝的一项青苗法了。所谓的青苗法，其实就是百姓可以在春天向朝廷申请借贷一笔钱，用做购买种子或租借耕牛等等生产所需，然后到了夏收之后，再还本偿息，利息很低。

青苗法其实在历史上出现于唐末，北宋变法时加以改良，本是良法但后来因各种原因而歪掉了。

北宋时的青苗法，是把国家常平仓里储藏的粮食拿出来，折成钱然后放贷给乡下农民或城郭居民，然后收取利息。

这样做，一来可以打击抑制民间高利贷，二来可以缓解百姓所需。

青苗法的利息为两分，也就是年息百分之二十。

相比起隋公廨钱年息百分之九十六，明显要轻的多，比民间借贷也低的多。

但北宋的青苗法因许多反变法派为反而反，于是故意乱搞，还有一些不到位的地方，使得这项益法最终成了害民之法。