而且还有一个特点，就是宰相由过去的三高官官，到如今的不再局限于三高官官，而是以加同中书门下平章事衔，才是宰相。

且三高官官都空缺，只是仆射和侍郎主持省务。

另一方面，中枢也从尚书省，转移到了门下省的政事堂，政事堂还专设了五房，有下属官吏协助宰相们理事。

十一位宰相没有首相次相辅相这些，而是轮流主持政事堂议事，并设有政事笔，当值宰相则执政事笔。

政事堂平时由当值宰相坐班当值，遇重大事务则召集诸位宰相一起议事商决，平时下朝后，宰相们各回本衙，处理本衙事务。

这种改变，其实也是在隋朝的基础上发展而来。

这好比隋初时，朝廷大事是在尚书省，就类似是国务院中总理主持，然后现在的政事堂，则相当于常委会，加同中书门下平章事衔方为真宰相，就类似于加了常委衔。

群相议政，能避免权臣奸相，同时也能大大提升皇帝处理国家事务的效率。

天下之大，若是事事亲为，皇帝累死也办不完。所以他效仿明朝制度，另设通政司，所有奏折都先送到通政司，由他们抄录备份，然后送一份到政事堂，送一份至皇帝御书房，再留备入档一份。

送到政事堂的奏折，由宰相们议论，给出相应的处置方案，他们将处置的方案写在一张纸上，贴在奏章外。并且根据奏章内容的轻重缓急等，贴不同颜色的纸，一般寻常事务，只贴白纸，然后是绿纸，再是黄纸，重大紧急的事务则贴红纸。

贴纸完，再交回通政司，再次抄录存档，然后送御书房。

这时，翰林学士院的学士们，则要负责为皇帝先行浏览分类，如确认白绿贴纸的奏章分类属实，且贴纸上的处置得当，便会代皇帝朱批转回通政司。

通政司再按其类别，转到尚书省，尚书省给予自己的建议或附议，再转给相应的六部九寺衙门，对应的部寺根据宰相和尚书省的指示执行。

而对于贴黄贴红的重要奏章，则才会送到皇帝面前过目。

翰林学士会先拟好一个目录，简略注明各道奏章的内容和宰相的处置，由皇帝过目。

皇帝便可据此先筛选一遍，既做到心中有数，又不错过重大事务。