尚书右仆射杜如晦说新朝建立，百废待兴，如今最重要的是安抚人心，所以应当下诏实行大赦，同时免除天下百姓租调一年。

罗成点头。

“过去主昏臣奸，导致天下动荡，无数百姓也是水深火热，如今我们有责任还天下太平，解民以倒悬。”

年轻皇帝的声音在大殿中回荡。

想了想，罗成又道，“如今我们虽然还没有平定整个天下，但对于已经控制的地区，包括奉表归附的岭南、安南、代北等地，我认为也应当推行之前我们在辽东开始推行的两税制度，改过去以丁为国家税赋之本，为以家庭贫富、以田地多少为税赋征召之基础。同时，工商之税也要抓起来。现在国家百废待业，甚至还有大半个天下还没有统一，还要打仗，这都需要钱，我们不能把这些负担都压在百姓头上，得想办法开源。”

几位宰相对罗成的这个两税法都没有异议，毕竟这是此前已经在辽东推行的一顶政策，并且效果还是很不错的。

“陛下，如今你应当称朕而不是我了。”魏征提醒皇帝。

罗成笑着道，“朕不朕的无所谓，反正在这里也没有其它人。”

“屯田要继续，同时，也要对山东、淮南、范阳、代北等地，加紧推行均田。让各地官府清量田地，安抚流民，不论百姓原籍在哪，只要愿意的，都可以在当地落籍分田授地，让他们尽快安定下来。”

“魏征，你负责牵头，着手草拟我大秦朝的律法。”

“陛下，请为新律赐名，同时请陛下指示新律令当松还是紧？”魏征问。

大隋朝有两部律法，开国之初为开皇律，几经修订，大业天子继位后又修大业律。总的来说，大业律比开皇律要宽松，而开皇律也比前朝的律令宽松，废除了许多肉刑。

“虽说乱世当用重典，可如今天下动乱，百姓思危，我认为，还是宽松一点的好。新律便叫大秦开元律吧。”

延英奏对结束之后，罗成回到内廷。

乾清宫。

这是皇帝罗成的寝宫，也是内廷之首。