目前，海州受淮东直接控制的区域，除了驻兵外，人口仅两千余户。

即便不考虑梁军随时有可能渗透、袭击进来，即便不考虑盐铁使司的监管，淮东在淮河口以往的沿海滩涂又能组织到多少人手，取海水煎煮制盐？

倘若真要照淮东盐场的煮盐效率，淮东至少需要组织四千余户、近三万口灶户盐民，在海州东部的滩涂地采伐薪柴、煮海制盐，才能满足淮东上百万军民及牲口的用盐。

事实上，淮东在海州东部的滩涂，暗中制盐的规模，每年仅七八千担而已，都不足淮东所需的十分之一，真正所需，主要还是钻盐铁使司的监管空子，利用地域邻近的便利，直接派人与灶户或盐场胥吏勾结，直接贩运私盐入境。

这也确保淮东蕃国内部每年能获得逾三十万缗的盐利。

淮东目前能维持十二万兵马，主要还是依赖金陵事变期间，对常润等州的掠劫，但一次性的掠劫并不能维持长久。

兵马的消耗极巨，不仅是将卒的粮饷，驻地营房的建设、兵甲战械车辆的铸造、牲口马匹的饲养，每年寒暑每人四套兵服、全军总计四十八万套兵服的筹备，逢年过节的赏给，说出来都是天大的数。

淮东维持十二万人马的兵备，仅仅一年时间，就将之前从常润等州掠夺过来的财货，消耗掉大半。

接下来，都不用朝廷施加压力，淮东自身就有计划将常备兵马削减到六万，腾退六万人马编为屯兵，组织囤田开垦，以弥补军需不足。

即便如此，淮东的财政开支也离不开每年高达三十万缗的盐利收入。

所以不管怎么说，淮东都要想尽办法，削弱盐铁使司对淮东盐场的控制，阻挠朝廷在盐事上进行根本性的改制变法。

至于韩谦所说的晒盐新法是真是假，殷鹏到楚州禀明其事时，阮延等人也都不敢轻易断言是假。

“……”韩谦从案头翻出一本小册子，递给殷鹏，说道，“河东盐池用晒法制盐已有数百年历史，但沿海不用，并非之前没有过尝试，实是以往在海边晒盐，与煮盐相比，并不见得有利而已。我着人收集数百年来的盐书，又细辨诸法利弊，总结在沿海滩涂，晒场渗漏、潮汐侵袭、盐卤浊杂、风飓雨狂皆是其弊。有些弊端难以克服，但有些弊端还是容易克服的，遂制定修筑盐田坝池、检测盐度、引灌、淋滤卤水诸法，都在这本小册子里。只是新法还没有经过大规模的检验，或许有很大的提升空间。却不知淮东是否拿此法先到海州验证一二？我相信总是要比拿到淮东盐场验证要好，殷大人，你说是不是？”

殷鹏盯着韩谦递过来的小册子，他不相信韩谦真会叫淮东轻易拿得这晒盐新法。

韩谦将小册子塞到殷鹏的手里，说道：“我的条件很简单，再有数日，叙州会有两艘商船驻泊扬州，到时候请王大人、殷大人高抬贵手……”

叙州作为蕃州，商贾进入大楚腹地，在进行抽解、抽买之后也需要到指定的区域进行交易。