“册立李皇后及太后寿诞，侯爷皆备有厚礼，着我带往金陵，太后及李皇后皆有回赐，侯爷乃大楚重臣，不能怠慢，陛下便着我再走一趟，将太后及李皇后赏赐，送来给侯爷您，”安吉祥轻描淡写地说道，“至于思州民乱要如何处置，陛下的旨意，皆在杨县令及射鹏将军所持的手诏里。”

韩谦不动声色的率辰州官吏，奏迎杨护、洗射鹏所持的手诏。

手诏的内容很简单，着洗射鹏先率辰州番营一部分精锐进入思州进剿，着辰州、业州兵马各守其境，杜绝暴民流窜之可能，并提供一定的粮秣军械，保障思州剿乱所耗，倘若思州民乱后续还难控制，诸事由湖南行尚书省议决。

“后续之事着湖南行尚书省议决，这是什么意思？”韩谦将诏书拿在手里，袖手背到身后，也没有说将延佑帝的手诏还给杨护或洗射鹏，而是问安吉祥道。

削藩战事之后，天佑帝循前朝旧制，于潭州设置行尚书省，拜杨元溥为行尚书令，以沈漾、李普为左右丞，执掌鄂岳潭朗诸州军政。

收复金陵，杨元溥登基继位之后，沈漾、李普、郑榆、郑畅、张潮等人迁任中枢参政大臣，湖南行尚书省虽然没有撤裁掉，但连个守衙门的官员都没有留，与潭州府皆成虚置，而鄂、郎、岳、潭诸州，又都归中枢直辖。

湖南行尚书省都没有一个官员留守，后续之事怎么着湖南行尚书省议决？

高绍、洗寻樵等人也都看向安吉祥，实不知这么短的时间内，延佑帝及朝堂，决定对湖南诸州实施什么新政。

“陛下与诸参政大臣，奏请太后议决，决定委湖州刺史黄化出任湖南行尚书省宣慰使兼诸州都督，署理潭郎岳等湖南诸州军民政务，以吴尊出任湖南行尚书省按察使，执掌诸州司狱诉讼及监察，以陈凡陈大人为转运使，执掌财赋，”安吉祥气定神闲地说道，“从此往后，不仅岳朗潭邵衡诸经制州以及思业辰叙诸羁縻州之事，由湖南行省议决之外，驻守五指岭左神武军，也都归黄宣慰使大人节制。考虑到思州民乱，牵涉极广，黄宣慰使奏请陛下于行省之下专设都护司，以富大人为郎中官，居中协调思辰叙业诸羁縻州务——富大人携有制书副本，还请侯爷一阅……”

帝命曰诏，通常都是指较为随意性、不成制度的命令，而制书则要更正式一些，令出便成制度，除了玉玺外，还要加尚书台印后张布诏告天下，才正式成立。

富耿文出示制书副本，以示大楚朝堂革新湖南行尚书省，以黄化、吴尊、陈凡等人分掌军民赋税及监察狱讼的具体细节。

韩谦将之前杨护所携的手诏抓在手里，又从富耿文那边接过制书副本细细览阅。

秦朝初行郡县制，汉代在郡县之上，将天下分为十三州刺史部，对地方形成州郡县三级管理。

到隋唐，由于地方上广泛设置州，一州所辖地域严重缩水，实际与之前的郡相当，所以在地方就形成州县二级制。

不过，为方便管辖，前朝中前期又将天下诸州划分为十道，设监察使，主要负责一个大区的刑法、巡察等事，只是还没有真正意义上恢复汉朝时对地方的三级管理。

这次大楚朝堂，正式在湖南行省下增设宣慰、按察使以及转运使，分执军民政务、刑法监察及财赋等事。