然而除了寿州以及更遥远的襄州有大片田地荒芜之外，其他州县都不可能一下子容纳这么多的饥民。

水蛊疫相对要温和一些，当世却是没有能治之法，谁也不敢让十数万染疫饥民分散到各个州县，令水蛊疫有可能在楚国大地不受控制的蔓延开来。

此外，想要安置十数万染疫饥民，所耗钱粮也绝非小数目。

众议纷纷，终究没解决之策。

到最后还是兵部侍郎、信昌侯李普上疏谏言临江侯贵为帝子，当依太子、信王前例，在京畿择地收编染疫饥民及家人为屯营兵户，新置一军，为临江侯所部，拱卫楚廷。

太子杨元渥、信王杨元演都是在成年之后掌军，分任攻守之事。

虽然临江侯杨元溥尚未成年，但李普此议，能集中安置染疫饥民，避免疫情不受控制的扩散，也体现天佑帝及临江侯宽厚爱民之心。

另一方面，染疫饥民挑选出去后，身体健康的饥民观察一段时间，则可以有序的疏散到其他州县进行安置，不需要集中驱赶到寿州，能化解当前朝中最大的争议，拥护者自然甚众。

不管信昌侯李普在廷议时措辞多么谨慎，建议临江侯杨元溥所掌新军也只收编染疫饥民及家人为屯营兵户，安宁宫及太子一系的将臣还是千方百计的想要阻挠。

廷议时，信昌侯李普转而建议由东宫太子所亲掌的卫府收编这些染疫饥民及家人。

东宫除了马步军亲卫千人外，还受封龙武将军，执掌左右龙武军两万五千精锐，所辖屯营军府，主要屯驻秣陵、溧阳等县，拥有大量的屯田，接编三四万染疫饥民及家人，钱粮上不会有所问题。

然而左右龙武军所辖的屯营军府，乃东宫除寿州军外最为根本的军事基础，太子杨元渥天大的胆子，也不敢让染疫饥民混编进去。

廷议半天不决，最后惹得天佑帝当廷怒斥，最终下旨加临江侯杨元溥龙雀将军号，执掌龙雀军。

龙雀军既不属于南衙禁营十六卫军，也不属于北衙侍卫亲军六卫军，乃是天佑帝任准南节度使时的牙兵。

天佑四年，天佑帝率部与越王董昌战于润州，龙雀军统军（都指挥使）阵前变节，被李遇所斩。

龙雀军于此役中元气大伤，但由于主将阵前叛变，天佑帝一直都没有调拨新的兵将补充进去，在创立侍卫亲军时，也将龙雀军排斥在侍卫亲军六卫之外。