提督和总督虽然听上去差不多，可是却是天差地别的两件事，总督兼管数省，同时在政务之外也兼掌军务，出任的全都是文官，可以说是大权在握。

提督就不一样，提督是提督一支军队。

最为关键的一点是提督是以武将担任的，而且也只是统领军队，不参与地方政务。朱翊钧研究过，大明的军队缺一环，在总兵之上就没有实权武将了。

总督虽然是总督军务，可是人家却是文官，典型的以文御武。

至于五军都督府的大都督，名义上是掌天下兵马大权，主导国家军事建设的实权机构。

只不过逐渐变得虚有其名，从任职人员上看，由功勋宿将位列其中，到掌府官员尸位素餐。从其与兵部的关系看，由以都督府为主，到两者之间相互牵制，再到兵部凌驾于五府之上成为国家军事的最高管理机构。

五军都督府到了朱翊钧这个时候，基本上就已经废了。

五军都督府是建立在明朝的军户制度之上的，军户必须出成年男子到军队服役﹐父死子替﹐兄亡弟代﹐世代相袭。这玩意早就糜烂的不行了，不然也不会被几股倭寇就打的稀里哗啦的。

皇帝和大臣也认识到这玩意不行，可是又不敢废除，怕出乱子，还有一大群勋贵趴在这个制度上吸血，五军都督府就是这群吸血鬼的源头。

因为是军户，便以户籍为官，这才有了百户、千户的称呼，在百户千户上面有卫指挥使，有都指挥使，在到五军都督府，这是完备的军制。

可是现在大明能打的都是募兵，最典型的就是戚家军，也是被倭寇打的没办法，只能募兵了。

募兵的最高长官就是总兵，总兵官之下，还设有副总兵、参将、游击将军，游击之下还有坐营官、守备、把总、提调官。可是在总兵之上就没人了，这就在中央权力层出现了断层。

五军都督府不打压募兵就不错了，还指望给你说话？

在中央没人给你说话，你想崛起那是不可能的，朱翊钧想要在总兵之上设立提督。

以提督几省人马，建立大的军区，类似唐朝的十六卫，在中央建立军机处，或者改组都督府，负责统领各地人马。

那么设立提督就是极为关键的一步了，朱翊钧打算从京营开始，以武将充任。