所以，究其原因，还是在制度上。

唐玄宗以前的唐朝之所以强盛，那是因为那时期的唐朝牢牢的控制两原，即中原和草原，也可以说唐玄宗以前的唐朝是二元帝国。

到了唐玄宗时期，可能是因为唐玄宗在即位之初太过“英明神武”了，有些飘飘然，亦或是被那些文臣所蛊惑，他竟然主动放弃了草原。

结果，导致草原脱离了唐朝的控制。

最终导致安史之乱的发生。

再举个例子，举个跟李衍切身相关的例子。

那就是金朝的灭亡。

世人皆知，金朝亡于蒙古。

可很多人却不知道，本在金朝控制下的蒙古是怎么崛起的？

蒙古之所以可以崛起，那是因为金朝的皇帝跟唐玄宗一样，自己放弃了草原，才导致蒙古崛起，最后灭掉金朝。

说得具体一点就是，金朝的皇帝，一再汉化，将都城先从上京迁到燕京，然后又将都城从燕京迁到了东京汴梁，最后彻底放弃对草原的控制，然后蒙古崛起，灭掉金国。

当然，金朝迁都，也是有其必然的原因，那就是金朝的那些军事贵族权力太大，他们牢牢的限制住了金朝的皇权，因此，金朝的几任皇帝才不得不汉化、不得不向南迁都，以此来摆脱金朝的那些军事贵族的控制。

而明清两朝，前者虽然出了好几个长久不上朝的昏君，后者虽然是入侵的外族，可其朝的统治却是非一般的长久，并且在统制其间相对较为安稳，这很大程度是因为他们既控制了中原，又控制了草原。

所以，要想让自己建立的王朝长久一些，能禁得住一些风雨，李衍除了要坐稳这中原的江山，也一定要控制好草原。

而只要李衍得了恩州-围场以南到燕云以北的这部分领土，就可以将自己的手伸进草原之中，拥有草原视野，然后李衍就可以利用和操纵草原上的部落矛盾，分而治之，操控草原，这才不会给蒙古、女真灭亡自己江山的机会。

所以，李衍才坚持这个霸王条约。