各路置有经略安抚司，统掌本路军政大权，首长称经略使，俗称帅臣——这样设置，主要是为了从军事上对付西夏。

一旦与西夏发生战事，朝廷则会派出大臣担任陕西宣抚使或陕西制置使，统一指挥六路军队。

范致虚的身份既是永兴军经略使，又是陕西宣抚使。

按理说，范致虚有权调动陕西六路军兵。

可是，范致虚的檄书下发后，沿边五路只有环庆经略使王似、熙河经略使王倚，迅速领兵来会合，而泾原经略使席贡、秦凤经略使赵点、鄜延经略使张深，皆不至。

当时，孙昭远很生气，前后共写了二十八封信批评他们。

张深这才领兵而来，赵点也才派遣将官李安领兵入援。

秦州州学教授周良翰曾面见赵点，以京城危急，劝赵点亲自领兵而行，赵点不听。

泾原经略使席贡以防守西夏为由，最终也没有来。

范致虚最后会合六路兵马，一共得兵十余万人，号称步骑二十万大军，以右武大夫成州团练使知西宁州马昌祐统领。

范致虚令宗印率舟师沿水路，向西京洛阳挺进。

宗印将僧人编为一军，谓之“尊胜队”；将行童编为一军，谓之“净胜队”。

河东的僧人与行童大都编入军中，也有借补为官者。

宗印率舟师顺流而下，不日抵达三门津，沿途累获小捷。

范致虚闻讯很高兴，下令授予宗印河东制置使，令其按次序发兵。

同时，范致虚又令马昌祐整肃军容，向潼关进发。