到隋朝，三省才结合在一起形成一个整体，构成中央政府最高权力机构。

三省在唐朝又得到了进一步的完善与发展。

简单来说，中书省是决策机构，长官叫中书令，门下省是审核机构，长官叫侍中，尚书省是执行机构，长官叫尚书令、左右仆射、左右丞等。

尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，六部长官皆称为尚书。

三省六部制是一套组织严密的中央官制系统。

但北宋初期的政权体制与隋唐时又有些差别——三省名存而实亡。

在宋神宗元丰改制以前，北宋实行的是二府三司制。

二府即中书门下和枢密院，分别掌管政务和军事。

中书门下又叫政事堂、东府，长官称同中书门下平章事，即宰相。

枢密院又叫西府，长官称枢密使，又称枢相。

三司即户部司、度支司、盐铁司，三司号称计高官官称三司使，又称计相，主管全国财政。

这样，政、军、财三权独立，互不统属又相互制衡，他们都直接对皇帝负责。

如果说，三省六部制是从程序上对相权的削弱，那么二府三司制则是从实体上对相权的消弱，其目的都是加强皇权。

到了元丰五年，宋神宗亲自主持官制改革，撤销中书门下，恢复唐初的三省制度，将朝廷政权体制变为三省一枢密院制。

尚书左仆射兼门下侍郎是首相，尚书右仆射兼中书侍郎是次相，门下侍郎、中书侍郎、尚书左丞、尚书右丞为副宰相。

三省既掌管政务又掌管财务，枢密院依然主管军事。

政和年间，蔡京担任太师，将尚书左右仆射改称“太宰”和“少宰”，他自己则开创了总领三省的先例。