“可如果辽国和西夏两线进攻我们怎么办？”

“陛下，我们拥有铁火雷这个强大的防御武器，我们的防御完全能守得住，对付西夏，我们就死守，而对付辽国，我们则采取防守反击的策略，一步步蚕食幽燕的城池，然后利用城池来做防御战，绝不和敌军野外交战，一旦辽国出奇兵南下，那我们也从水路出奇兵攻打他们要害，迫使辽国不敢增兵幽燕。”

“如果辽国愿意交出幽云十六州来实现和解停战呢？”

范宁冷冷一笑，“如果真到了那一步，那就说明我们离武力收回幽云十六州不远了，陛下，辽国一定会提出这个停战条件，但陛下要记住，辽国之所以答应交还幽云十六州，是因为他们守不住了。况且辽国狡诈，他们只会答应交还土地，而不会答应交还人口，他们会得到停战谈判的宝贵机会，迅速将幽燕的汉人转移北上，留一片空地给我们，所以请陛下记住，绝不谈判，一定要彻底灭掉辽国和西夏，那时，陛下就是大宋的汉武帝。”

赵顼听得热血沸腾，他狠狠一拳砸在桌上，慷慨道：“幽云十六州是中原王朝的伤疤，而檀渊之盟又是大宋的耻辱，上苍既然把机会交给了朕，那就在朕的手中雪洗耻辱，朕一定要让先祖们在九泉之下瞑目！”

范宁点点头，“陛下有决心，但也要行动，微臣既然担当北伐重任，就请陛下给微臣权力，并答应微臣一个请求。”

“你说！朕一定会答应。”赵顼毫不犹豫地答应了范宁。

范宁取出一份折子，递给赵顼，“这是微臣考虑的民兵法，恳请陛下在天下各州废除徭役，推行民兵制度，以民兵集中训练代替徭役，使大宋在未来十年内，能够源源不断地获得合格士兵的补充，这是大宋战胜辽国的最大保证，是我们强大国力的体现。”

……

当天上午，赵顼和范宁拜见了曹太后，范宁的持久战方案赢得了曹太后的支持。

曹太后和赵顼联合下旨，封参知政事范宁为征辽使、八卫军都统制、河北路宣抚使，赐上方天子剑，节制河北、京东两路军政。

另外，应范宁的要求，调狄青为征辽副使，任命韩绛为陕西路经略使，种谔为经略副使，防御西夏。

次日，赵顼提议召开知政堂议事，正式提出了民兵法方案，责令知政堂讨论后通过，该法案的核心便是在各州废除徭役而实施民兵法。

废除徭役一直是右相富弼的主张，但韩琦和文彦博反对，现在天子强行推行，目前在京的知政堂五相中，虽然文彦博和吴充还是不赞成废除徭役，但富弼、范宁和张方平三票支持。

使废除徭役制度在知政堂得以通过，并由民兵法取而代之。

十月二十日，赵顼正式向天下颁布诏书，令天下各州府推行民兵法，各县各乡组建民兵社，农民和城市平民利用空闲时间集中起来，离土不离乡进行军事训练，由县令和县尉负责此事。