这样做虽然可以防止各地出现藩镇割据，但后果也很严重，导致将不知兵，兵不知将，打起仗来乱成一团。

将兵法就是要将平时训练和打仗合二为一，平时训练是什么兵什么将，打仗时也是一样，也就是说，让一名都指挥使长期统率同一支军队。

当然，为防止军队成为大将的私军，都指挥使也有任期，范宁主张五年一任，这是在每年考核合格的情况下，如果考虑不合格，可以随时更换。

将兵法实际上是王安石变法的内容之一，只是范宁将它提前进行试点了。

将兵法主要是针对禁军，厢军以地域为营，其实已经分开了，各营都是独立的，只要打仗时不要再拆分就可以了，而禁军不是，禁军是十余万人混在一个大营内，平时就比较混乱，打仗时也同样混乱。

所以范宁在京东路厢军中推行将兵法实际上变化不大，换汤不换药，改个名称而已，主要是为将来禁军变法先建一个标杆。

这一步变法很简单，倒是和将兵法一起实施的人俸分离制推进比较难。

人俸分离制是这次变法的一个重点，它是天子赵祯特地点名要求实施，赵祯对这个方案很有兴趣。

人俸分离制的关键是定铺定员，首先是选择配套钱铺，赵仲针选择的是朱氏钱铺，天子赵祯也对此专门批复认可，也算是解决了范宁的一个后顾之忧，防止有人拿这件事来说范宁以权谋私。

人俸分离的另一个关键是定员，要将军营的驻地和人数稳定下来，才能进行实施，随着超龄士兵的清减已经完成，原来的九座军营减为六座，分别位于应天府、归德府、徐州、恽州、青州和莱州等地，其中应天府为五千人，其他五地皆为三千人。

另外将领的审查也已完成，万事俱备，只欠东风，人俸分离变法也开始进入实质性的推行阶段。

恽州也是京东路的一个大州，这天中午，范宁带着十几名随从抵达了恽县，恽县属于上县，城内有四千户约两万人口，县城内也颇为繁华，主干道叫做上林大街，从南到北长约八里，沿街各种店铺林立，大大小小、各种各样的招牌令人目不暇接，叫卖声、招客声此起彼伏，大街上人流如潮，牛车、驴车络绎不绝。

“使君，就是那里！”朱虎一指前面一座宽大的建筑，他之前来过恽州，知道新建立的钱铺在哪里。

范宁点点头，远远打量这就发现这家钱铺占地面积很大，足有五六亩之多，倒像一座小庙了。

走到店铺前，只见店铺上方已经挂上了一块巨大的金字招牌：朱氏钱铺，下面有三个小字，恽州店，这个字可是天子赵祯的手笔，是三年前，赵祯为朱氏钱铺所题，而恽州店三个字也是赵祯不久前所题，也表达了赵祯对人俸分离制度的支持。

这可是恽州第一家由天子题写店名的商铺，在恽县引发了轰动，它对面也有一家钱铺，恽州钱铺，他店名只是前任知州所题，相比之下，就显得十分寒酸了。