之后，萧何又欲言又止，思索后作揖道：“郡守，招安士人儒生，使之进入公学为官府所用，此举虽好，但只触及了胶东的皮毛啊……”

萧何很清楚，黑夫能否治好胶东，重点不在于这群只占人口不到百分之一的读书人，而在于沉默的大多数，在于占了人口九成的农民！

给读书人的名利，农民是享受不到的，他们对官府，依然充满敌意。

理由很简单，数百年前，齐景公时代，收国人三分之二税收！

田氏代齐后，搞的是黄老政治，轻徭薄赋，藏富于民，只收十一税。即便地方卿大夫搜刮一层，也不过是十二税，一亩地（大亩）产3石，顶多交6斗米……

而秦的田租，则是“亩一石半”……

秦收泰半之赋，这不是黑，而是事实，田租口赋盐铁之利二十倍于古，二十倍没有，两三倍却是有的。

这也是法家治国的特色，不收重租，怎可能年年征战？怎可能修得起长城、骊山陵、关中宫室？

黑夫叹了口气：“你说得对，乡校之事，骗得了士人入彀，却骗不了农夫的肚皮！”

与秦完全相反，齐国作为发达国家，靠卖盐赚外汇，国内赋税不重。百姓殷富而足，粮食吃不完，可以酿酒，吃饱喝足后，还有闲情逸致去街上蹴鞠、六博，搞搞鼓瑟吹笙等业余爱好，现在呢？

自从秦统治胶东后，胶东人就只能勒紧裤腰带过日子，能拥护官府才怪！后世加百分之一的税，就足够老百姓骂几年了，何况秦一口气加那么多？

百姓心中有杆秤，日子比从前好还是差，你当他们不知道？这也难怪，胶东人都怀念齐国，恨不得秦朝立刻倒台，能恢复十一税的好日子呢……

萧何斟酌着说道：“官府收的田租，确实有些重，除了租子外，百姓还要缴纳口钱，服徭役，民间已是怨声载道。”

他学的知识很杂，懂点诗书，又学过律法，但内心深处，还是和陈平一样，偏向黄老，是赞成轻徭薄赋的。

“田租是不可能降的，至少暂时不可能。”

黑夫踱步之后，也摊开了说。

税率是皇帝，是朝廷定的，黑夫作为地方郡守，私自更改就是触犯国法，上计那关就过不去，还会被秦始皇怀疑，他用公税为自己收买人心……