现在，他越发觉得，自己的决定是对的。黑夫曾提出在彭蠡泽以南设豫章郡，建南昌城，以便“昌大南疆”，这只算一郡之策。但随驾西行期间，黑夫找到内史腾，提出“固本”设想，已称得上谋国之策了！

不过，秦始皇还是老习惯，没有当场同意，而是让诸臣下来后上疏表达自己的看法，还发了一份诏令回咸阳，让丞相、御史大夫、廷尉等也参加议论。

毕竟是国策啊，一旦确定，影响甚大。

所以黑夫有些拿不准，回到居所后，他又拜访了叶腾，与他相对而坐，问道：“妇翁以为，陛下是否会同意此策？”

叶腾道：“你用陛下喜欢急利说之，所言之事又正好切中要害，陛下不会生出反感来。”

“至于是否会同意，陛下一般会考虑两件事，其一是陛下之欲，一旦决定某件事，便会做下去，做完为止。其二，便是朝中诸臣的看法。”

接下来，叶腾展现了他老政客的利害之处，帮黑夫一一分析了，朝中哪些大臣会支持此策。

“最拥护此策的，当属孟、西、白等老秦世族。”

对这些本土势力而言，皇帝的国策重心，已经偏离关西很久了。兼并六国也就算了，但打完六国，却又要调自家子弟去遥远炎热的南方，他们感到无法理解，却又不敢反抗，只能不情不愿地上路。

可现如今，本来第一位“戍江南”的将领黑夫，却叛离了本就没多少人支持的南进派，转而提倡西进，先巩固陇西、北地、上郡，再出长城，开拓戎胡之地。

对关西秦人来说，这些地方，就跟家门口一样，风土人情都能习惯，比去江南强多了。而且，一旦西进定为国策，子弟们也有机会利用熟悉的车骑弓马立功。

所以方才在殿上，孟西白三老拼命附议，看黑夫的眼神也变得极其和善，孟氏族长甚至还打听他是否成婚了，听说娶了内史之女才悻悻而走。

但凡边境兴兵，必求良将，第二批可能支持黑夫的大臣，便是边将了。

叶腾道：“陇西郡尉李信，听说自从第一次伐楚丧师辱国后，便郁郁寡欢，三十多岁年纪，头发却全白了。虽然在灭燕、齐时立了战功，但已失上意，被赶到陇西守边，他恐怕是最支持对河西用兵的人！”

“还有曾在上郡呆了三年的蒙恬，灭代时，曾率上郡翟骑至雁门，与支持代国的匈奴单于对峙，你与子衿回南郡期间，他也曾上书提议在上郡备边，与匈奴争夺河南地。”

“不出意外的话，这两人，都会上疏附议。”