所以章理不得不搞了一个“学区制”来管理他的国家。

所谓的“学区制”，当然不是上重点小学、重点中学的学区，真正的意思是军区制。因为西凉是以教化团为基础建立起来的国家，所以喜欢把军队、政权都包装成学院和学宫。

而学区制度，就是将军区包装成了学区。具体的做法就是以学区代替州郡，实行军政合一，由实际上是将军的大学士进行全权统治。

西凉全国分设了河西、伊州、西州、疏勒、于阗、龟兹、焉耆、青唐、羌塘、逻些、古格、麻葛、川边等十三个学区。

又大肆扩充天理骑士至五万户——大批被章理的军队征服的部落壮士，也在皈依天理后成为了骑士。

五万户骑士被分别安置在十三个学区，骑士们根据官职高低，分配土地，占有农奴。除了为数不多，从事工商业的自由民之外，整个西凉国的劳动人民，几乎都被纳入了“军区——骑士”体制之中。

可是凉州教廷只是对河西军区拥有足够的掌控能力，对其余12个军区的控制力，则是逐渐减弱的。

因此西凉虽然号称有五万铁骑，但是凉州教廷能够集中起来用于对外征伐的骑兵最多也有两万。

这点人马，连灵州打着都费劲儿，就别提西宋了。

……

高廉带着使命，在一队奚人骑士的护送下，通过混乱的大同府、朔州，渡过黄河进入河套草原，再辗转往西凉而去的时候。

西凉的统治者，天理子章理正从一艘渡船上下来，然后站在灵州城外的渡口码头上。

他是为了混乱的东方局势而来到灵州和高尧康会面的。

陪同他一起前来的，还有整整一万名西凉铁骑！

不过铁骑并没有渡河，章理只是带着少数护卫过了黄河。

“天理子，可把您给盼来了！”