咱们燕地的元老院应该分成上下两院，各有百名元老。上院是咱们燕地的王侯豪族和天津市的大工大商还有饱学鸿儒议政之地，就定三个简单的标准吧。

王侯豪族以能够提供的具装甲骑数量为准，能排上前四十的大族，都可以推举一名上院元老。

大工大商就以纳税为标准，能够排上前三十的商会、商行、商家，都可以推举一名上院元老。

至于饱学鸿儒，则由大博士团、云台学宫、骑士学院、水军学堂等学宫学府推举。名额也是三十人。

另外，凡是元老，无论属于上下两院，都有任期，一届五年，可以连任。”

这个标准倒是简单，王侯豪族以骑士数量论高下，能给武好古提供的骑士多，就能派出上院元老。而大商大工则以纳税论英雄，交税多的就可以推举元老。

顺便提一下，这里面推举元老的主体不是自然人，而是家族、商会、商行、商家这些单位。而且燕地的世家豪族和这些家族拥有的具有独立纳税人资格的商会、商行，只要达到标准，都可以推举元老。

以武好古为例，他那么多假子，可以提供的骑士当然排名靠前，是有资格推举一名元老的。而他拥有的共和行、天津银行、万大瓦子、万家地产、望北楼地产、花魁行、界河船厂、酒仙行、天津马场，以及他控制的界河市舶司商行和天津兵器所等商行工厂，只要在纳税额上能进燕地前三十名，也照样可以推荐一名元老。

另外，他还是实证学派的首领，通过博士团、云台学宫以及一系列的专业学院，还可以再推荐不少元老。

也就是说，仅仅是武好古自己，就可以在未来的燕地元老院上院推举四五十名的元老。

“至于元老院下院的元老，则应该由公民推举，人数也是一百人。”武好古又道，“而是否为燕地公民，当以兵役、纳税、学识三者为准。凡是授田的骑士、府兵和押队及以上的军官，都是当然的公民。前一年纳税额足以供养装备一名雇员步兵正兵的民户或是商户，户主或东翁也是公民。凡是云台学宫以及下各学院学成之生员，博士团博士，也都是燕地公民。另外，对燕地有功之人，无论何种出身，都可以酌情授予公民身份。成为公民，不仅可以推举元老，还可以担任官职吏员，子弟或本人还可以优先入读云台学宫及各学院、书院。”

这些东西可不是武好古一夜不睡觉就想出来的，而是界河商市、京东商市长期“民主实验”的结果。

慕容忘忧仔细听着，听完以后，又皱着眉头问：“这个元老院的上下两院，到底有何权责？上下两院又有何不同？”

“上院主议军国大事，下院主议民政税收。”武好古说，“上下两院共同推举燕地执政府之首脑，并审核各房主事人选，审查预算，推举直属州郡县市之主事。凡自治州郡商市的主事之人，也必须每数年，由上下两院核准一次。如果该主事之人不合法度，上下两院也有权弹劾……”

“节帅，这执政府首脑是谁？”

马上就有人提出疑问了。