宋朝原有的体制是将从中御，地方上的兵权很小，因此对于殖民主义的反动事业来说是非常不利的。隔着几千里乃至几万里的海洋，还想将从中御是做梦。

“今时已不比往日了。”元觉道，“既然大宋天子已经决定出兵天竺，拯救佛家圣地，自然要放权的。现在朝廷已设立沿海市舶制置司，全权负责外海事务及援救波罗王国。今次打败蒲家海贼的，就是沿海市舶制置司的战船队！除了可以组成战船队之外，沿海市舶制置司还有权在外海开始巡检司，作为节制战船队的衙门。如果三佛齐国愿意和我朝一起为佛教圣地的存亡而战，那么两国自然就是盟友，我朝就会在蒲罗中岛设置巡检司，布置船队了。”

这是在索要蒲罗中岛作为“租界”了。不过纪忆的诈骗手段高明，想出了一个组建佛教同盟去拯救天竺佛教圣地的名目——此时的东南亚地区除了安南之外，都受印度的影响。佛教和婆罗门教在南洋诸国（不包括安南）中分庭抗礼。

其中信奉佛教的有三佛齐、蒲甘（缅甸），信奉婆罗门教的则是吴哥王朝统治下的真腊帝国和爪哇国。

而三佛齐、蒲甘、真腊、爪哇这四个地区大国还受到域外国家的影响。属于儒家圈子的安南国和真腊长期敌对，争夺占城国，从而牵制了真腊国向南、向西扩张。

天竺圈子的朱罗国则和爪哇国结盟，同三佛齐国争斗百年，以争夺三佛齐海峡的统治权。同时又和蒲甘王朝，以及占据佛教圣地的天竺波罗王朝敌对——朱罗国梦想将孟加拉湾变成自己的内湖，不仅跨海攻打三佛齐，还攻打过波罗王朝、蒲甘王朝，以及锡兰这三个佛教国家。

而波罗王朝、蒲甘王朝、锡兰和三佛齐四国，一直以来都存在联系，有时候还会联合同朱罗王国作战，四国间也存在联姻。

所以对南洋的情况比较了解的纪忆，就想拼凑一个佛教大同盟——拯救波罗王朝保护的佛教圣地其实就是个名目。用这个名目，让宋朝介入南洋变得合情合理，也容易争取南洋佛教僧侣的支持。

毕竟，大宋能够投入到南洋的力量是有限的，不存在碾压各国的绝对实力。在这种情况下，拉一派打一派就很有必要了。

当然了，在大宋组建佛教联盟的同时，也不等于一定要和天方教、婆罗门教翻脸开战。

纪忆提出的口号是“拯救佛教圣地”，不是收复“佛教圣地”——现如今波罗王国还没到马上就要灭亡的时候，而入侵西北天竺的迦色尼王朝自己也陷入了分崩离析，根本没有力量征服佛教圣地那烂陀寺。

所以他只是想用“拯救佛教圣地”的名义，将波罗王朝、蒲甘王朝、锡兰和三佛齐四国团结在大宋周围，形成一个佛教联盟，以控制南洋和西洋的商路。

“大师的意思是。”皮袜大相已经觉出一点儿不对的地方了，“大宋的水师以后要常驻蒲罗中岛了？”

“大军远征天竺，路途遥远，风波难测，总是需要一个落脚点的。”元觉道，“如若让大军进入末罗瑜难免会造成兹扰，很不方便，所以就想在蒲罗中这个荒蛮之岛驻扎。国王和大相想来不会反对吧？”

“那你们要驻扎多久呢？”皮袜问。

元觉笑道：“佛祖需要我们驻扎多久，我们就驻扎多久！”