所以这个高人的架子还真的得端一下！

宰相章惇这个时候还没有离开政事堂回府，而是在政事堂的都堂内召集执政和枢密开会，讨论“援渤海”、“开商市”和“练新军”三案。

“……援渤海和开商市都是用谋，练兵才是务本！根本不固，用谋恐怕也难成功。可是要固本也非朝夕之事，所以今日就且议一议用谋的事情吧。”

章惇捧着杯茶汤，缓缓说着话儿，说到练兵固本，还是忍不住轻轻一皱眉头。这事儿很不容易，不过章惇并没有打算放弃——在大宋官场上要做成任何一件大事儿都不容易，可是章惇这辈子还是做成不少事情的。

所以做事的韧劲儿，他还是有的！不过今天要讨论的，的确不是练兵，这事儿仿佛还不是很急。

章惇抿了一口茶汤，接着道：“先说援渤海吧……诸位想必都知道渤海之族和汉人相差无几，着汉服，说汉语，定居农耕，受圣人教化，并非蛮夷禽兽。若契丹失国，代之以渤海要比代之以阻卜、女真更加有利。”

章惇虽然对辽国的情况所知不详，但也不是一无所知，还是知道渤海人是辽国境内除汉人以外汉化程度最高的民族。而汉化农耕又往往意味着战斗力较弱——在冷兵器时代，野蛮也是战斗力啊！

而且农耕之民因为生产生活方式远离杀戮，因此在没有经过严格的军事训练的情况下，战斗力是远远比不上游牧和渔猎之民的。

所以农耕和汉化的渤海人如果能取代契丹成为塞外之王，对大宋而言无异于上天庇佑，因此也是章惇极力想要争取的局面。

“相公，可是如今并没有一个渤海国啊。”枢密副使蔡京这时提醒道，“这钱该给谁？又该从哪里出账？又要怎么送到渤海人手中？若是被契丹人发现了，又该怎么交待？”

章惇点点头，蔡京提醒的对，援助渤海人这事儿不能依着寻常的外交路子走。比较渤海人还没有建国，他们还是大辽国的臣民。大宋向辽国反贼提供援助这事儿，怎么看都是违反了澶渊之盟啊！

莫说辽国朝廷知道了不好交待，便是大宋这边，不少官员大约都会反对这种背信弃义的行为吧？

“这些事情都可以再议。”章惇斟酌着说，“总是能找到对策的。诸位就说说援渤海之事是否可行？”

“可行的。”蔡京说，“只要好生谋划，不叫辽人捉住把柄就可。”

枢密使曾布也道：“渤海人不是蛮夷之民，若是能代契丹而起，天下就能太平了，我朝只要能收复燕云十四州就行了，辽国的其他地盘都可以给渤海人。”

蔡卞则说：“援渤海和结燕云还需要通盘谋划，渤海人和燕云豪强的关系似乎不大好啊，我看这事儿还是要听听那个甚底慕容先生的意见。”