在地方上，这些总兵有了“临机决断”之权，也就是说，在某些情况下，没有旨意或者朝廷的命令，他们就能单独行动，对辖区内任何目标用兵。其他方面，除了粮饷，几乎都大大的放开，地方这些总兵像是即将去除了锁链的猛虎！

在朝廷上，“大元帅府”的位置并没有明说，到底是挂在内阁之下还是如何，大元帅府的“大元帅”虽然由皇帝兼任，可处理事务的是谁？具体如何运转，官员的任命，征讨命令从何而出等等，都有些含糊。

这不是简单的事情，涉及到国体的方方面面！

毕自严已经摸透朱栩的脾性，心里了然透彻，这是故意的！

乾清宫里的那位故意留着这些“破绽”，日后肯定会借此机会达成某些他们现在势必会反对的目的！

这种埋“伏笔”的手段，过往出现了不知道多少次，这次自然也不例外。

“到底是什么目的？”毕自严心里暗道，他的眉头渐渐松开，没有过往那么忧虑，只是心里终归有些不舒服。

皇帝做事，要瞒着他们这些辅臣，是不信任，也是他们认知不够，能力不够！

这说出去，外人肯定不信，可历次事实证明，他们看的没有皇帝远，虽然不甘心，无奈，难受，可不得不承认！

放在以前，这样的“军改”计划，毕自严是绝对不会答应的，非得与朱栩争一争不可。但现在的毕自严已经不会了，他的心思全数放在“新政”上，他是来旁听，知晓即可，不会多言一字。

孙承宗坐在最前面，等了一阵，环顾众人一圈，沉声道：“你们都看过了，我说十点。第一，现在我大明各处民乱不断，匪寇四起，朝廷将视各地情况，放权不一，诸位总兵需要恪尽职守，不得逾矩。”

“第二，各地的兵额将由兵部严格分配，核查，杜绝一切吃空饷，贪污粮饷等不法之事，兵部以及大元帅府每年都将进行多轮次交叉的核查。”

“第三，各地驻军、总兵，原则上驻扎一地不得超过五年，每二年轮调其中三分之一。”

“第四，驻军需严格准守相关朝廷纲纪，不得与地方产生冲突，但凡出现重大事件，一律严惩不贷！”

“第五，各地驻军的军饷，粮草，器械，用具，军装等等，由兵部统一配发，不得私自征集，任何进出都需严格向兵部奏报。”

“第六，‘大元帅府’是我大明最高的军事管理部门，任何的军队调派，战争征讨，人事更替等都需要由大元帅府决定，内阁以及兵部，不得旨意，无权调用。”