而靠着这种手段，齐王府迅速招募了士兵十五万之多，展开了轰轰烈烈的练兵，而招募这么多新军并未花费陈越太多的银钱，甚至战后立功将士的赏赐也都赏赐的土地，这使得陈越手中缴获自张献忠的巨额银子根本没有用多少，也使得他有钱从其他省份源源不断购买粮食和其他物质。当然也使得江东江淮等地粮价上涨这便是后话了。

士兵成为地主，流民负责为士兵耕种土地，收获的粮食六成归种地的流民，三成归士兵，一成作为赋税缴给官府，这便是齐王府经过考量之后制定的分配比例。流民虽然没有土地，可是能得到六成的收获要比他们给士绅们当佃农强得多，而若是家中青壮能够有幸被招纳入伍，便可拥有完全属于自己的土地，这也是和江西相邻的池州百姓背井离乡来到湖口的原因。

而对于士兵来说，虽然只能获得土地收入的三成，但他们本就有不薄的军饷，再加上土地的收入，顷刻间便成了富翁。当然对他门也有约束，凡是不听军令违反军纪导致被从军中开除者，所拥有的一切会顷刻间化为零。

一切初创，虽然齐王府制定了详细而严格的规矩，可分发土地安置流民组织耕种，这一切事务实在太多，若按照原来官府的编制，紧靠县令县丞几个官员根本忙不过来。

可是现在齐王府改变了江西的官制，在县以下又设了乡村两级政府机构。乡的主官称乡正，正八品官员，手下还有几个九品副手相助，负责一乡事务，村则有村长，从九品，最然是品级最低却也是正儿八经的官员，负责组织一村的生产事务。

乡村两级官员都是直属于县的领导，官员们多有受伤退役的将士们充任。

而为了监察这些地方官员，在县令以下设监察使，从七品官员，手下有数名监察，专门负责纠察官场纪律，查官员们不法事。监察使由上面直接委派，不受县令节制。

听到手下军官来报一个举人来到了湖口，沈正心特意接见了张煌言，一番盘查之后确认了张煌言的身份，认为对湖口无害，便吩咐下去任其自便。

而张煌言才得以在湖口境内自有活动，经过了数日的了解之后，越看越是心惊。因为湖口已经和其他大明情况完全不同！

皇权不下乡是大明的特点，除了在县城设立官府以外，对广大的乡村朝廷完全处于放任状态。而乡村的主要力量便是士绅，所以乡村便是士绅们的天下，很多时候官府也不得不仰士绅们的鼻息，朝廷政令的施行也必须征得士绅们同意，否则根本无法施行，而官员们本就和士绅是一伙儿，入仕为官，致仕便是乡绅，既然是一家人自然不会相互为难。所以在大明绝大部分地方，官府和乡绅们沆瀣一气，受压迫的只有小民百姓，而且还无处伸冤。

而湖口却和大明大多数地方完全不同，在这里官府直接设到了乡村两级，这使得官府能够直接管到每一户的百姓，下面的任何状态官府都能及时得知。

掌控力强，官府的效率就高，官府的政令能得到及时传达，蒙蔽官府的可能性大大减小。

当然这种情况需要的官员比原来多得多，可多出的官员都是胥吏以及退役的军官士兵，很多事情不需要读太多的书也能做好，村长乡正随便一个退役的士兵都能做的很好，根本不需要进士出身。

张煌言可以想象，这种情况若是能持续两三年的时间，齐王对江西的统治将会深入到每一个偏远的山村，像流民暴动造反这样的情况根本不可能再发生！

而若是全国都是这样的制度，那么朝廷的威严将深入到每一个角落，任何地方发生的事情官府朝廷都会及时知道，然后把隐患消灭在萌芽状态，哪里还会有闯贼西贼这么大规模的造反？

当然这种制度对以往的科举是彻底的颠覆，因为需要的官员数量实在太多，每三年一次的科举选拔的进士远远不够，这可能也是齐王以胥吏退役士兵军官为官的主要原因。