安东则继续在牛角尖里，偏着脑壳思考了少顷，摇头道：“仍不理解大人的逻辑，竟是为了把您手里的钱分发给民众，然后绕这么大一个圈？这似乎是把简单的事情无限复杂化。要说呢，当您拥有了足够抵御风险的军队，抚宁县也做大了，又面临着严峻的威胁，那当然该建城墙。但您就是要反着来。就算是要故意花钱购买劳力、反哺百姓，也有其他事可以做？”

王雱眉毛一扬道：“譬如可以做什么事？”

“这，这个嘛……似乎……”安东真被具体问及的时候，便挠头两眼一抹黑了。

第二百四十六章 救世主

王雱微笑道：“好在你也发现了，抚宁县暂时没人没民心没技术，田也种不了。干什么都不实际，干什么都吸纳不了多少就业，似乎只有扩建城池才能集中性做到这些。且还有一个要点，现在我做这事不敏感，会被人看做脑子有坑的举动，那就容易扮猪吃老虎。真是等我抚宁县做大了，我的军队强大了，再来建城，那我现在就能告诉你，那是引发国战的行为。”

全部人愣了愣。

王雱敲着桌子道：“知道为什么在李参那个大酷吏的政治层面上，我抚宁县要被放弃做炮灰，又要维持住县制？因为这是缓冲地带，真正的要塞是后方绥德军，有抚宁县这个不设防的炮灰建制在，绥德军就算后方，他们修建攻势就不容易引发西夏人的紧张情绪。这是一个外交和军事上的心理阈值。”

王雱抬手指着悬挂在堂里的边境军事区域图纸，缓缓说道：“大家有没有发现，或者现在都可以用尺子量一下，就知道什么叫宋夏双方的心理阈值。大家注意看，以永乐城为中心，有没有发现，绥德军本部距离金三角永乐城的距离，和西夏祥祐军司、右厢神勇军司到达永乐城的距离是一样的？”

大家一看又愣了，还真是一样的。

王雱淡淡的道：“所以这就是宋夏间的外交和军事心理阈值，西夏的底线是沿着长城部署的祥祐军司和右厢军司，前往皆炮灰。而我大宋层面上，朝廷那是自欺欺人不去说，李参相公的心理底线、真正的边境要塞是绥德军，往前皆炮灰。”

“到此很显然，咱们抚宁县在绥德军以北，距离中心区域永乐城太近。也就是说倘若咱们强大了再建城，就是西夏所不能容忍的。相反咱们弱小的时候可以，因为西夏两大军司不会把咱们看在眼睛里，他们只会死盯着后方绥德军的行动部署。”

到此王雱总结道：“于是这就是我眼睛里唯一的一个战略机遇期。要建设出城墙的初形来必须此时，一开始，城墙不能过高但可以大，才有纵深。建设过程分为三步走，第一段不赶工期，没任何战略目的，就是为了形成抚宁县的就业环境，让大家有活计干，让大家有钱。”

“第二步走呢，到了这个时候咱们应该已经初步取得了民心，于是加快城墙建设，由此会带动我规划中的许多相关产业。譬如说，依照一般的建设方式，采集到的石块是不规则的，仅仅修理形状的石匠恐怕就要长期维持在数千人，但我们没那么多人也是有办法的，咱们无需修理石快，那种不规则的几何形态要固定，就需要一种叫做水泥的东西，于是为了城墙这个我画给大家的需求，我县会投资水泥厂，水泥厂也会进一步消化劳动力，等等等，随着第二步走阶段，那就是我抚宁县各个产业遍地开花的阶段。”

到此就连安东也听出感觉来了，好奇的道：“第三步走呢？”

王雱道：“城墙过高就会有人担心。所以城墙的第三阶段就是‘太监’，叫阑尾也行。咱们就停工不建了，基础和初形有了，其他产业和技术也起来了。那么当做卖给西夏的外交人情停工。但实际上若形势有变，有需要的情况下以咱们的工建和技术实力，可以很快完成这个阑尾工程。所以真正的第三步时期，咱们是要用已经带动起来的产业去赚足够多钱。”

展昭好奇地问道：“钱从哪来，赚谁的钱？”