三年前，萧如薰在缅甸的时候，曾经通过阿拉伯商人购买了万匹战马，但是现在已经损失的差不多了。

不仅是因为气候因素，也有战斗因素，现在军队里使用的战马已经大部分变为夺过来的蒙古马，只剩下不到两千匹阿拉伯马还在军中服役充门面。

阿拉伯马虽然爆发力和速度都比较强，但是沙漠品种不耐寒不耐湿，往北进军的不断折损，让萧如薰十分心疼。

只是当时萧如薰没有好的选择，他没有路子能从蒙古搞到战马，在缅甸的时候最方便搞到的反而就是阿拉伯马，花费重金搞到的战马只支撑了半年的战斗，实在是划不来。

未来要进攻草原，毫无疑问还是需要蒙古马，蒙古马虽然有诸多劣势，但是耐寒耐粗劣饲养的优势就是萧如薰无法拒绝的。

保守估计，萧如薰至少需要三十万匹战马，三十万匹阿拉伯马是什么概念？

当下，大概就是财政崩溃的概念。

蒙古马矮小，爆发力不强，但是胜在耐粗养，耐寒，身体素质好，不容易生病，是大规模普及的必要条件，只这一点就胜过了阿拉伯战马。

所以萧如薰就放弃了从阿拉伯大规模购买战马的准备，转而就眼下继承自明军的现有蒙古马进行养育和储备。

霍去病建立的山丹军马场是很好的养马地，而辽东也是不错的养马地，大同北面的草原也能用来放牧，萧如薰打算在这三个地方建立三个合适的军马场，用以培养军马和训练强大骑兵。

做出了这样的决定之后，萧如薰就开始和群臣商议这件事情。

“在马政大成之前，九边还需要继续维持，诸位臣工可以做一些商讨，另外，我决定重启鼓励民间养马之策，民间户口有养马者，按照一定比例减少赋税，免除丁役，以此鼓励民间养马。”

萧如薰说出了自己的要求，诸臣互相看看，意识到了萧如薰心里还有着北伐草原的想法。

主掌户部的赵世卿试探着开口道：“回陛下，一年前，陛下率军北伐北虏，杀灭北虏三十万，北虏已经丧胆，此时节，北虏不太敢继续南下，鼓励民间养马之策是不是可以缓缓？”

“缓缓？”

萧如薰皱起眉头：“这天气是从南往北越来越冷，我们这里冷，越往北只会越冷，北虏所居住的地方比我们更冷，一旦遭遇大雪灾，在没有活路的前提之下，他们再怎么丧胆也敢于对我们发起袭击。我杀灭北虏三十万可以在几年之内震慑北虏，时间越长，震慑效果越弱，如果我们不趁此机会重建马政培养战马和骑兵，一旦北虏再次来犯，我们会再次疲于奔命！在我看来，九边之策乃是下下之策，必须予以废除，现在之所以保留，是无可奈何姑且为之，一旦处理完其他事情，九边罢黜是必需的，养马也是必需的，北伐更是必需的！坐以待毙不是大秦的国策！”

萧如薰语气强烈，赵世卿被吓得跪倒在地告罪。