王彦比较关心第一件和第二件，而且特别是第二件的问题，他面临的问题与历代中原王朝一样，击败了北方的游牧，赶走了他们，但该怎么控制这块无主之地。

中原人又不懂放牧，草原上没有人，那要来干嘛，要怎么守住这块地。

王彦皱了下眉头，“漠南的蒙古人都迁走了吗？”

如果草原空了，那没人也是个麻烦，说不定会便宜了漠北的蒙古，甚至是急剧扩张的罗刹国。

“这到没有，我朝俘虏了四五万众，另外还有几万蒙古请求内附。”陈邦彦行礼道。

有人就好，王彦沉思了一会儿，开口道：“内附就不必呢，他们也不会种地，况且我朝野需要马场和牛羊牲畜。”

王彦手指敲着桌椅的扶手，这是他想问题时的一个习惯动作，“之前堵阁部曾提出，让蒙古人筑城，开放边市的策略。不过筑城并非一朝一夕，且耗费时间，不是短时间能够起效的，不知众位还有什么办法没有。”

“监国，此事臣之后又想了想，现有新的想法。”堵胤锡拱手道。

王彦一抬手，“阁部可说来听听！”

“监国曾说，让朝廷也在草原上筑城，那就不用再让蒙古人筑城了。我朝可以将堡垒筑在牧场中心，一来控制牧场，二来可以作为贸易的据点，三来向蒙古收税。蒙古人离不开牧场，我们控制了牧场，就等于控制了他们，而堡垒作为贸易据点和收税之所，便能通过交易和税收维持，减少朝廷的压力。”

陈邦彦思索道：“关键是如何保证蒙古人交税，并且不攻击堡垒？”

堵胤锡笑了笑，“蒙古的牧民既要向各部头领交税，又要向朝廷交税的话，肯定不行。并且让这些头领掌握部众，对朝廷而言，始终是个威胁，他们太过反复无常，安静几年后，部落一旦壮大，必然又会惹事。”

堵胤锡对王彦一拱手，“所以臣以为，朝廷可以趁着此次痛击蒙古的机会，将蒙古原来的部落彻底打散。朝廷可将那些要求内附的蒙古贵族恩养于南京，部众则与俘虏一起编成卫所。每卫的人不能太多，大概百户左右，划分区域放牧，不得越界，不得内讧。若是侵夺他人牧场，兼并其他卫所，朝廷将联合各卫一起剿灭。这些卫所也不须向头领纳税，有朝廷册封的卫所军官管理，统一向牧场中心的我朝堡垒缴税。”

王彦听了不禁颔首，“这个办法可行，将原来大部落的牧场，分封掉或者变成无数个小部落，那他们自然不会对我朝形成威胁，还能为我朝带来收益。”

王彦顿了下，“那缴获的牛羊也好处理了，将肥硕的挑选出来，一部分采购为军粮，一部分卖给百姓，剩下的小羊羔则借给这些蒙古卫所，让他们放牧，之后再还给朝廷。”

几位阁老都觉的此法可行，纷纷点头认可，毕竟百万头牛羊交给明朝，只能全杀了卖肉，但是给蒙古人，一来让他们渡过难关，二来可以细水长流。