陈邦彦想了想，“殿下，如果朝廷明令禁止民间私设刑堂，这触犯了乡绅之利，必然遭其反对，这是其一。要是朝廷想要插手乡间宗族的事物，各县衙役捕快都要增加，甚至要派遣兵马驻守，而朝廷还没有做好准备，这是其二。还有最关键的一点，千年来百姓有什么事物，多是先找族中长老解决，非发生命案等大事，不愿意惊动官府，这已经成为固有的观念。况且百姓一般不知法，就算官府有令，他们还是会先找宗族长者，这是其三！有这三点，下官以为殿下心虽好，但此法要是施行，于朝廷必然是弊大于利，所以下官反对此议！”

几位阁部听了，议论几句，不禁纷纷颔首，显然是赞同陈邦彦的话语。

这个想法，王彦之前就有，今日看见有人当街强抢民女，而周围之人都没有阻止，许多人还认为这是天经地义，他才今日提出此议。

听了陈邦彦的三条，王彦不得不重新深思，而他一想，其实除了这三条之外，还有一条，就是整个明朝的官僚机构是否清廉。

对于百姓来说，见官成本太高，也是他们选择找族老，或者士绅来解决问题的主要原因。

如果朝廷强制禁止士绅和族老插手民间的纠纷，这样可能不仅得罪士绅，而且也使得百姓的矛盾无法调解，反而怨恨朝廷。

王彦微微颔首，“陈阁部说的有道理！”他沉吟了一下，却又道：“此事强制推行，确实不妥，可能成为朝廷的一项恶政，但是依法治国，以德育民，是孤王今后治理天下的施政方略，孤不能因为有这些困难和阻碍便放弃，这是懒政、惰政，是不思进取，孤王不能接受。诸位可有什么好的建议？”

王彦主政以来，一直是锐意进取，众人听了王彦的话，就明白了他的意思，而且“依法治国、以德育民”，又比之前的“限制皇权，士大夫共治天下”更进一步，王彦的治国思想更加成熟和具体，几位阁部一听，便能理解今后朝廷要努力的方向了。

“殿下，此事下官以为只能徐徐图之，不能强制下令！”王夫之思索片刻后说道：“殿下要依法治国，以德育民，下官认为，首先要广开民智，使民知法，使民明智。如此百姓有问题，自然会找官府，而朝廷只需要做好准备，增强地方官府处理事务的能力，加派维持治安和抓捕不法的人手，不用下明令，也能逐渐禁止民间私设刑堂，让天下令出一门！”

王彦听了不禁眼前一亮，朝廷直接下令，得罪士绅不说，还未必能执行，可是开启明智，让百姓知法，如果族老、士绅处事不公，他们自然会来找朝廷。

这是潜移默化的改变民间现状，自然不会引起士绅的激烈反抗，而且如此一来，不仅是有利于依法治国，对于以德育民也有巨大的帮助。

只是开启民智并非易事，首先就要广办书院，教人识字，而这又需要民间有一定的经济基础，百姓得有闲财，才会有心思让孩子读书，不然饭都吃不饱，就算不收学费，也没有几家会送孩子过去。

王彦叹了一声，“王阁部的建议很好，可这至少是十年、二十年之计，甚至要更久！不过孤很赞赏这条建议，广开民智，必然要大办书院和蒙学，读书能使人明理知法，老师能受人以德，让人知礼仪。如此孤王依法治国，以德育民，都可以得到实践，这是一条良策！”

到王彦今日的地位，已经没有多少东西可求，他现在欲望不多，其中一个就是能有一番大作为，文治武功，都要盖过历史上的名人，打造一个属于他的太平盛世！

“殿下既然认同，那礼部在明年的预算中，将提出扩大各州府县学的规模，并且对私塾蒙学给予一定补贴的提案，不知殿下以为如何？”顾元镜立时说道。

王彦想了想，“不要给私塾补贴，朝廷出钱，直接在各县，视人口建立一至五个蒙学，朝廷不收学费，只需学生自背吃食便可。另外官办蒙学生考入县学的人数，纳入各县官员的政绩考核之中来。”