见到徐平出来，包拯拱手行礼：“下官包拯，见过都护。”

徐平笑道：“你我二人同年登科，有兄弟之情，你不必如此客气。坐吧，不必拘束。”

分宾主落座，包拯道：“都护此时为一路之帅，朝廷托以数千里之地，岂是等闲！帅臣自有帅臣威仪，下官虽然与都护有同年之谊，公堂之上却不敢有丝毫造次。”

包拯其实不是个古板不通人情的人物，官场上与人交往比较圆滑，不过他也确实嫉恶如仇。对于坏人能够穷追猛打，但与一般的同僚，相处还是比较愉快的。想想也是，他又不是出身名门大族，父亲只是个中下层小官，他耽误十年，一出仕就飞速升迁，不管是能力还是为人都不会差了。历史上包拯一任知县之后就是端州知州，升迁速度比现在还要夸张，处处与人为敌哪里有这种好事。

寒喧几句，徐平见包拯一副公事公办的样子，便也就不叙情，只谈公事。这种人这个年代不少见，公堂之上只谈公事，关系再亲密也要到私下去说。

喝过了茶，徐平对包拯道：“会州新复，治下的人户很少，其实没有必要这么急着设州县。只是因为境内发现不少矿苗，多是金、银、铜类，要采矿才设州。你到那里，主要还是把心思放在坑治事上，把几个矿先开起来。现在战事正紧，秦州这种胡汉杂处，又近西域，胡商很多，全用纸币有许多不方便之处。前些日子便就有番贼印了本朝假钱，到秦州境内来使用，还好应对得当，才没有出大的乱子。以后秦州会慢慢收紧纸币的使用，百姓日常买卖货物多用铜钱、铁钱。铜铁过重，从中原运来诸多不便，一贯钱从京师运到这里来，只怕运费就超过了钱值。你也做过一任知县，应当知道这意味着什么。”

包拯拱手：“都护先前在三司施政及印过的书籍，下官大多看过，此事理会得。各地所用的铜钱，实际以历朝历代积攒下来的为大宗，真需要从京师运去，对朝廷就多是赔本卖卖，并不合算。秦州要多用铜钱铁，最好由本地自己铸造。”

徐平道：“这是一，其实还有另外一个原因。朝廷铸钱向四方运去虽然赔本，但铜钱到了当地之后并不是只用一次，而是会不但转手用来用去，这样算下来就不赔本了。沿边打仗的几路却不是这样，随着军费大量的钱拨下来，当地却没有多少商业，铜钱来了便就被握在手里，市面上用来用去的很少，这样就对本地民生有不小危害。所以，必须自己铸钱。”

对于国家这一层面来说，钱不能只看币值，还要考虑流通速度。商业不发达，铜钱很少流通，跟流通速度快的发达地区不是一回事。秦州也是一样，商业的繁荣只是对外贸易的发达，本地商业其实一般，钱的流通速度不快。这样从京师运铜钱来，短时间的流转次数不足以抵消掉高昂的运费，这就亏得厉害了。历史上的大宋也是一样，所以不得不使用铁钱、交子，强行把钱的运费降下去，但依然造成了巨大的财政窟窿。

对外打仗，不能只看花掉了多少钱，还要看这钱的效率如何。徐平在秦凤路打的仗比其他地方都大，但财政一直充裕，也没有给本地造成经济虚火，社会一直平稳，便就是这个道理。以为打起仗来，我向哪个地方运去多少铜钱、多少白银、多少黄金，数目多了军费就充裕是没有道理的，钱终究是钱，只是财富的一个符号。在正常的经济条件下，钱的数目可以转化为军费，但在大规模的战争中，则是不能如此换算的。

面对蕃落众多、番汉杂处的复杂局面，内地用纸币充作大客货币的手段在秦州变得不适用了，必须要另想办法。如果不能够在本地直接铸钱，就会造成巨大的财政负担，从而就相当于削减了徐平手下的军费。军费转化成的物资少了，便就只有增加数目，由此引起一系列的经济问题，就会形成恶性循环。

打仗就是打钱粮，这话没有错，但粮是实的，钱却是虚的。粮食好处理，军费的钱却要小心谨慎，不然最终会军费越来越高，军队的待遇却越来越差。

第188章 怎么还是如此！

政事堂旁边的议事厅里，赵祯与一众宰执听李璋讲秋后陇右徐平的作战方略。

李璋指着身后挂的巨幅天都山一带地图，道：“此时陇右五军，张亢、田况所部驻扎榆中县，监视河湟蕃部和河西番贼，确保秦州西部无忧，秋后不会参与天都山战事。桑怿和明镐所部驻会州以北山谷间，春夏间他们多次北出击贼，使兴、灵两州粮草无法运往天都山。候至秋后，他们便改为监视番贼西寿监军司，战与不战，酌情而定。刘兼济、种世衡部驻会州城，此时城廓已完备，等到秋后，他们便前出三角城一带，占住渡口，守护黄河两岸，保证其他各军后方无忧，与桑怿所部成犄角之势。高大全、景泰部驻三角城，等到秋后与番贼开战，便以他们这一部为主，进取达啰城。而曹克明、张昇部则驻会川到会州祖励川河谷间，闲暇时继续整修道路，必要时出会州支援各部。”