官兵要分明，从将军到士兵，每一级都有自己的职责。一军主帅带人冲杀在前，那指挥、组织谁来做？一到大战必有畏惧不战的，有临战脱逃的，这些主将有责任，但组织制度的缺失是不是责任？畏惧出兵，主要责任在战役没有指挥，每一军该做什么统兵官说了算，敢战的就带兵围上去，不敢战的就闭营自守。临阵脱逃就更是如此，两军对上，战斗都打起来了，统兵官一句话就带着本部走了，这不荒唐吗？
副职监督正职实际上是传统，最基层的队一级，副职就是在最后面的押队，有人敢回头一刀就砍了。但到了更上面的层级，反而对统兵官没了限制，打也由他，退也由他。将要专权，专的是战事指挥权，决策权一起专了那还得了。
桑怿道：“此次战没两位管军大将，他们带头冲杀是一，再一个，临阵主将身边没有亲兵卫队，容易被番贼围住。帅旗在那里，奸贼只要稍知道一下朝廷军制，便就很容易先围住统军主将。蛇无头不行，主将一失，军队自然就乱了。”
曹克明道：“委实如此，我们秦凤路这里要求必留中军在主将身边，右虞侯带军上前作战，主将就没那么容易被围住。其他禁军可没有此制，一冲上前去，就被番贼盯住。三川口一战没于敌的禁军实际只有两三千人，正常布置，主将不该接敌。”
徐平也不知道什么时候形成了这种规矩，两军对圆，统军主将直接上前接敌，对方再傻也知道用优势兵力先把主将干掉。主将一失，禁军又没有定好的指挥权交接次序，全军大乱，形成溃败。摇了摇头，对三道：“所以，三川口之败的教训颇多，等到枢密院把具体战报送到秦州，全军要好好研习。同样的事情，绝不允许发生在秦凤路！”
说到这里，徐平放松语气，道：“你们也要安抚军中，不要因为三川口之败就畏惧党项军。他们以数倍兵力围住环庆、鄜延两路兵马，又是以有心算无心，依然不能把围住的禁军聚而歼之，战力也就是那么回事。此战失在指挥上的多，临阵战力禁军还是远强于党项军的，只要不被番贼抓住破绽，当面对敌还是能轻易击败昊贼。我们研习此战，也是重在营指挥使以上的军官，更下阶的不要参与太多。千万不能失了分寸，因为此次战败，以为番贼就比本朝兵马强了，甚至去学番人怎么统军打仗，本末倒置。汉陈汤言，胡兵五当汉兵一，哪怕学了汉人器甲，也不过是胡兵三当汉兵一。现在看来，党项跟禁军比起来也大致相差不多。此战朝廷是禁军中的一等精锐，番贼同样是由昊贼自将的精锐之兵，以五六倍兵力，预先设伏，也只能击败禁军，无力聚歼。失败是指挥的失败，不是禁军士卒的战力不如党项人，这一点一定要搞清楚。千万不要脚上生了疮，却要把脑袋割掉，那就无可救药了。此战也说明，两军交锋，士卒能战是一，但指挥得当更加重要。”
三人应诺。徐平这话不是无的放失，确实有人因为被北方异族打败了几次，昏了头以为异族的士兵比禁军更能打。甚至找出自小习骑射、能习劳苦等诸多理由，要求主要从西北沿边招兵大致是出于同样的原因。实际上从临战的表现来看，不管是党项还是契丹，单兵的战斗力还是远比不上宋军，失利主要是在组织、制度和指挥上。很多人认为的战争跟街头泼皮打架差不多，一失败眼前就浮现出一个高大健壮敌人的影子，自己先吓破了胆。
第107章 谁会那么蠢？
接到三川口战败的朝报之后，徐平上书，提醒朝中大臣不要只把精力放在处罚当事人上，而是要认真分析失败的原因。人的问题就处罚人，制度的问题就完善制度，指挥的问题就想办法加强指挥能力，千万不要因为一场大败就惊慌失措。关健是找出问题，解决问题，不要再让同样的事情发生。不管是军力还是国力，优势依然是大宋一边。
可惜朝中的诸大臣，并没有把徐平的意见听进去，争执不休的依然是对临阵脱逃和当时未出兵的统兵官的处罚。还有一些大臣惊慌失措，翰林学士宋庠竟然提出重新修建潼关城，意思是怕党项占据关中，预先防备，被新任知谏院的富弼驳斥。
刚到二月，朝廷突然对参加三都川一战的将士再次加官，普遍加授一到两阶，徐平由兵部侍郎进尚书右丞。对徐平改军制、从川蜀招兵扩军犹豫的态度也有了改变，特赐两百万贯用于新兵的招募和训练，并把废弃不用的禁军番号授给徐平所部。新的番号，桑怿所部的宣威军仍旧，高大全的归明神武军废弃，重授新军号擒戎，地位提升。曹克明部的军号为横塞，刘兼济所部为清朔，新设的张亢所部为宁朔。京城禁军原有的宁朔十指挥，派到秦凤路来，打散之后编入新成立的各军。从使用这些番号可以看出，朝中现在对秦凤路抱了很大的希望，不再是从前那样半信半疑的态度了。
过了几天，徐平才知道这是吕夷简主持，作为消除三川口失败的影响的措施。提高三都川一战的地位，内外宣扬此战的战果远比元昊在三川口取得的更大。甚至就连被俘的禹藏花麻和细赏者埋，地位都被提了上去。禹藏花麻从不被重视的蕃部首领成了党项的统兵大王，细赏者埋则为元昊的左膀右臂，地位堪比宋朝的管军大将。
这只是安定人心宣传的需要。禹藏花麻就是一方土皇帝，实力与宋朝的一个下州差不多，而细赏者埋只是元昊铁骑亲兵的十队长之一，离待遇堪比宰执的管军大将相差甚远。
不过秦凤路由此得到了巨大的好处，上下欢腾，因为三衙钳制而并不顺畅的扩军也从此畅通无阻。枢密院还专门有文书来，让徐平想办法再打一个胜仗，鼓舞人心。
看着手里的文书，徐平无奈地摇头。吕夷简亲笔写来，苦口婆心地说着现在京城里人心慌慌的局面，如果不能有一场胜仗提升士气，未来的战事更加艰难。三川口一败，不但是徐平在这里在扩军，全国的禁军都大规模地扩编，三司支撑国用也不再那么从容。