那一天种世衡问得对，培训质子的营地并不是临时性的，不但会延续下去，还会大大地扩大规模。利用这些营地，培训出合格的种子，与帅府对蕃落的政治改革一起撒到周边的蕃羌族账里去。这是徐平一定要做的事情，顺我者昌，逆我者亡，阻挡这一进程的都会被碾碎，扔到历史的垃圾堆里去。而保障这一切的，就是强大的军事力量。

看着桌子上的地图，徐平的手按到了小陇山两侧两条河谷的交汇住，那里就是关山草原。秦州的军事力量，即将在那里接受一次检验。

自到秦州，徐平完全按兵不动，对周边蕃落一切都按旧制，没有任何动作。相反其他几路，特别是鄜延路的范雍，却鼓动手下的将校，不断侵犯蚕食周边的蕃落，弄得那里人心惶惶。在徐平眼里，不是不可以开拓，设沿边经略，就是要做这种事的。但是对外开拓必须有明确的政治路线，必须有强大的军事保障，不能跟小孩子打架一样，这里一下那里一下没有章法。你这里没有章法，就会被敌人抓住破绽，惹出大祸来。

在这按兵不动的日子里，徐平做了三件事。一是了解了周围蕃落的地理人情，并尽最大可能绘制了详细的地图，找出了所有可能的行军路线，所有可能发生大战的战场。禁军是客军，地理不熟，先把这个劣势弥补了。二是对属下禁军的整训。除了蕃兵不动，所有的禁军，不管是京城来的禁军，还是这里的驻泊禁军，全部都重新整编、集训，并补入相应的僚佐官员，确保帅府对他们的完全掌控。第三就是以秦州的质子为对象进行实验，探寻对蕃落变夷为夏的合适政策，以及具体的规章制度和做法。

现在，这三件事都初步有了眉目，徐平就等一个变化的节点。这个节点不难找，便就是刘涣和鲁芳等人从青唐出使归来，带回河湟蕃情的时候。

那时，徐平将在关山草原举行一次禁军的演习，正式启动河湟的经略行动。

男儿何不带吴钩，收取关山五十州。徐平要收回的，首先就是这河湟数十州。

第27章 牧草换豆

到了六月，雨水就多了起来。秦州周围山川破碎，东边南边的大山草木葱翠，但西边北边却是漫天黄土，暴雨一来，裹挟泥沙的洪流不知就从什么地方流了出来。这个季节周边对地理不熟的外来人相当危险，就连鲁芳带的桥道厢军也停止了四周的地形勘测，仅在成纪、陇城和清水几个县城周围活动。

手里钱物人力不缺，种世衡提出修筑秦州外城，扩大城池规模，被徐平否决了。现在最重要的应该是整修周边的道路，在关键的地方架设桥梁，在土地平旷的地方建立引水灌溉设施，把秦州周围建设成为向西开拓的粮草供应基地。建造城池是防守，徐平现在不需要在秦州防守，要建城也要向西建。以现在秦州掌握的军事力量，周围蕃落没有太大威胁。

蕃羌族账聚集起多少万甚至数十万军队是当不得真的，数万人里可能连一千披甲的战兵都没有，行军作战没有纪律，顺风时呼啦啦一拥而上，战事不利便跑得漫山遍野都是。

单纯军事实力，现在秦凤路足够了，更多的兵不是为了对付蕃羌，而是对准党项的。

这一日暴雨倾盆，徐平和王拱辰站在屋檐下看雨，商量着今年的收成。

一切草创，需要的人手也还没有到齐，营田务今年就是圈地，大致整修一下田地的基础设施，粮食种植还谈不上。种在地里的，几乎全是苜蓿和高粱。苜蓿用来养马、驴、骡等役畜，高粱则用来养牛和羊，同时用来酿酒。

秦州牲畜不缺，但以前汉人很少圈养，需要了便就向周边的蕃落购买，还算方便。朝廷从秦州买马，最大的花费不是买马的本钱，而是从秦州赶到京城的花费。到京城每匹马的路费就达数十贯，再加上路途的损耗，比起来买马的钱反而不值一提。

或许是徐平的执念，他认为买马是靠不住的，太过于不稳定，要想获得可靠的战马来源，还是要靠朝廷自己养马。秦州周边适合养马的地方不少，主要在西边小陇山的缓坡和山顶高地，还有南侧的秦岭余脉，天然草场众多。不过那些多是夏季牧场，还缺一处用来繁育马匹的低地牧场，徐平还没有决定设在哪里。