真宗进一步扩大了财源，把两税入内藏的州军扩大到了六十多个，进一步增加了干涉外朝财政的能力。签了澶渊之盟，与契丹成了兄弟之国，幽云连想也不能想了，内藏库就彻底失去了太祖最早设立封桩库的意义。只有在东封西祀搞得国库空虚，彻底没有办法的时候，真宗才允许当时的三司使丁谓知道内藏库财富储存的数目，这是惟一的特例。

赵祯的运气不如他爹，登基的时候年纪还小，刘太后称制。太后女流是外人，内藏库当然不能交给她一个人掌管，是由太后和宰相一起管着的。等到刘太后去世，赵祯亲政的时候，这个账目才算交到他手里。从此之后，外朝便就不知道内藏库有多少钱了。

内藏和左藏的关系一直是动态的，在每个皇帝手里都不一样，各有各的算盘。从表面上来看，是内藏库在国家财政中占的比例越来越大，皇帝干涉财政的能力越来越强，也就表示皇权越来越强势。但反过来，也正说明外朝的权势越来越重，皇帝对政治局势把控的能力越来越弱，才需要不断加强这一手段。太祖的时候，无所谓外朝的权力，朝政他一言而决，有着绝对的权威。太宗登基本来就传言纷纷，对外作战平定北汉之后，又是连连失败，作战中短暂失踪众将要拥立廷美，使他连执政根基的武将也不信任了。提拔了科举文臣起来，打击元老勋贵。但科举文臣一样要掌权，这个趋势不断增强，内库也就越来越大。

赵祯倒是没有注意徐平认真的样子，此时他的心思全都放在了怎么保证自己的内藏库财产不受损失，而且还能够越来越多上面。

让徐平坐下，赵祯道：“如今三司手里并没有钱，你要建两间银行，本钱从哪里来？”

“禀陛下，三司手里的钱还是有很多的，只是没有印出来而已。京西路的几千万贯飞票，都是印出来的钱要补的。等到新钱制出来，一部分飞票作为银行的本钱，其他的付完各衙门之间的账款，剩余的转成存款。”

赵祯摇了摇头，也没法说什么，设立银行本来说的就是要兑付那些飞票吗。不过三司这样相当于空手套白狼，一文钱不出，就占了内藏库参与银行的一半股份，让他的心里有些不舒服。做皇帝的不好跟臣子计较这些，徐平这样说，也就这样算了。

赵祯又问：“两间银行，该如何布局？如果都挤在京城里，只怕有些不合适。京城的人户就那么多，公司暂时只有要改的那些场务，贷款放到哪里去？”

“陛下说的有道理，做的事情都一样，挤在一起确实不好。依微臣之见，不如这样安排吧，京城和西京各设一家如何？内藏库出本钱的自然就设在京城，皇宫里也好找人照看着，陛下也放心。三司单独出钱的那一家，便就设在西京城好了。”

赵祯点头：“正合我意。不过如此一来京西路的漕司职权就重了，转运使应当要找有作为的大臣才可以，最好如你当年到京西路一般。”

徐平急忙道：“陛下多虑了，银行和地方两不相干，不能让漕司管到银行里来。不然地话，就相当于给京西路放了个钱袋子在那里，这还了得？”

赵祯一时没说话，这种衙门，以前按惯例都是让转运使司兼着的，多设一个职位就要多发一份俸禄，更不要说多设一个衙门花费更大。不过徐平说的也有道理，这要让京西路转运使管着那里的银行，银行里的钱他不就可以随便用了？

想了一想，赵祯才道：“此是三司的事情，你去与中书商量，你们自己定吧。”

只要三司的银行不在京城与自己抢生意就好，一些细节，赵祯也懒得管了。徐平把铸钱所得和地方两税的来源给内藏库都断了，赵祯现在就指望着新开的银行给自己带来足够的钱，其他的事情都可以将就。

两家银行相互竞争，赵祯很认真地跟徐平谈了具体事项，市场的划分，发生矛盾时的协调，以及两家合开的银行如何分利，能想到的都跟徐平商量了一遍。

最后，赵祯才道：“除了这几家银行，其实制钱的钱监更加事关重大，如何把握住不多制了钱出来，而且要用的钱也不要少了，不是一般人可以胜任。你先前说得好，制钱数目多了也不好，少了也不好，但刚刚好的把握住，非重臣不可。徐平，你觉得朝里谁合适？”