话说到这个份上，徐平哪里还不明白？

攻破升龙府之后，蔗糖务当仁不让取了一部分现钱金银之类充作军费，大部分还是解回京城来，按惯例封入封桩库。

封桩库是太祖当年所建，主要部分就是攻灭后蜀江南等国之后缴获的财物，本意是用作将来收复燕云时的军费。现在朝中上下是没有收复燕云的心气了，但封桩库还在，是内藏库中一个相对独立的部分，财物一向是只进不出。交趾的缴获自然也要入封桩库，但一些不适合长时间储存的就入了内藏库了，算是皇上私财，赵祯一直觉得有些不好意思。

见赵祯一直说要内库出钱，徐平明白是他要插手财政。想了一想，三司的购物券将来有一天，时机成熟了早晚会成为设立的官方银行的银行券，如果那时候设立银行的话。三司的铺子皇帝可以不插手，到了设立银行那一步，必然不会坐视不管。为了维持地位，皇帝是一定要跟三司争财权的，内库最少是要有相当的影响力。那么与其那时麻烦，不如现在就吸收内库的资本进来，让皇上能够通过内库保持对财政系统的影响力。

想通了这些，徐平捧笏道：“如此，微臣谢陛下。过些日子三司发券，本钱还望从内库拨付一些，至于多少，到时再上奏。”

赵祯点头：“内库外库，都为国家之财，只是怕三司花费无度，内库藏一些钱以防万一罢了，又不是朕私用！三司一时乏用，内库借贷一些也是平常！”

听赵祯把借贷两字咬得重，徐平心里明白，这钱出来内库是要收回本钱利息的。虽然从内库借的钱三司也经常不还，但只要没有诏书说免，账是一直挂在那里的，管内库的内侍一个不高兴了就到三司催账。而如果用的是赐字，则双方就没账，钱是白给的。

如今的三司不是以前的穷哈哈，要看内库的眼色过日子，只怕将来内库还得靠着这些本钱分红过日子呢。现在内库觉得自己钱多，等将来商业发达起来，可就未必了。

说完三司发行购物券的事，徐平把话又绕回来，对赵祯道：“陛下，既然如此，那么从下月开始京城官员俸禄废折支，发实钱，如何？”

“为什么要把铜钱发到官员手里？既然是百姓缺铜钱，何不另想法子？”

徐平道：“陛下，京城男女老幼一百多万人，吃喝用度，手里的铜钱从哪里来？从根本上说，无非是三司发到官吏和兵士手里的钱粮，还有宫中出去采买花的钱。而三司出的铜钱毫无疑问占了大头，要散铜钱，自然是从这上面想办法。官员手里有了铜钱，总要花出去，不管是买米买油，还是饮酒打赏，这钱都到了百姓手里，从而流布京城。所以三司向外散铜钱，最方便快捷的法子，便是发到官员的手中，让他们散到百姓中去。而其他的办法，比如修整道路，浚治河渠，雇佣百姓虽然也能散铜钱，总是数量不多，而且只是限于一时，不是长久之计。”

若是工业和商业发展起来，自然是用大的投资目增加货币供应最快捷。但现在显然没有那个条件，通过朝廷公务人员的报酬是最现实的办法。先从官员开始，然后到公吏，再到数十万大军，再到三司各场务的工匠，这个渠道能够支持很久了。

赵祯还是沉默，他总是觉得这事情好像跟自己关系不大，而影响又非常大，这样的事情皇上从本能上就觉得不可靠。

过了一会，赵祯问徐平：“依你所说，废折支，发实钱，到底该如何做？”

徐平恭声道：“臣上一道奏章，说清三司现在遇到的问题，京城百姓乏钱使用。陛下只要在奏章上批复，念官员在京城不易，全部废除折支，改发实钱，三司照办即可。”