今年年初，国务院出台《关于印发在全国城镇分批推行住房制度改革实施方案的通知》，提出按照社会主义有计划的商品经济要求，实现住房商品化。

同时各地纷纷出台各种政策，城镇房产所有权登记发证工作在全国推行，住房所有权观念开始形成。

在88年之前，房屋产权产籍管理采用传统的方式，反映房产权利的形式主要是房地契、合约等，房屋的买卖、分割、交换、赠与、继承等所有权转移、变更都是引用民间的传统做法，以契约、合同、协议作为拥有所有权的依据，现今，则开始有了法律效力的产权证。

作为最早的试点城市，在住房制度改革上，乌山自然走在了前列，房产证早已经开始推行，现今房产登记发证领导小组组长为陆铮，办公室设在建委房产管理局。

陆铮正在同聂海勇讲的，是党内刊物资料上对于房改提出的“三改四建”目标。

三改四建即“把住房建设投资由国家、单位统包改为国家、单位、个人三者合理负担；把单位住房自建自管自用改为社会化、专业化运行；把住房实物分配改为住房货币化分配；建立住房公积金制度；建立政策性和商业性并存的住房信贷体系；建立以中低收入家庭为对象，具有社会保障性质的经济房供应体系和高收入家庭为对象的商品房供应体系；建立规范化的房地产交易市场。”

“三改四建，听起来好，但怎么实行？可值得我们斟酌啊，所以，中央到现在也没下决心。”陆铮说着话，慢慢拿起了茶杯喝水。

聂海勇笑道：“不过看来全面推动房改势在必行，本来也应该的，就好像我们乌山，寸土寸金，就说拍卖土地吧，对我们的财政收入也是个非常不错的增长点。”

陆铮就笑：“你呀，三句话不离本行。”想了想说：“我有这么个想法，现今我们乌山商品楼越来越多，估计很快，也会成为政府机关和企事业单位住房分配改革的试点，现在房改实际上我们的工作压力基本等于零，无非是把单位住房折价私有化，相信我们企事业单位和政府机关的干部工人都会理解，但想想将来，在房改之后，进入我们乌山工作的新移民，对于他们来说，房子怕很快会成为一座大山，我们中国人，又一向讲究居有其所，没有房子，就好像没有一个完整的家，这对于我们传统观念来说，带来的冲击甚至可能会造成道德层面的一种震荡，毕竟，我们本来就是家社会，我们传统观念就是以家为单位的社会生活。”

聂海勇默默思索着，说：“我倒没想那么远，真会这样么？”

陆铮道：“我这种担心不是杞人忧天啊！”顿了下，说：“不管怎么说，咱们在乌山先搞搞，房地产市场，我认为从现在开始，就要规范，更不能用土地换财政。”琢磨着又说：“房管局现在还是王旭辉暂时管着呢是吧？”

聂海勇点点头。

市房管局最早是乌山地区财政处房地产管理所，后成立房地产管理局，文革前，随着行政管理体制变革，房管局几经易名，到文革后期，恢复房地产管理局，前年的机构改革中，撤销乌山市房地产管理局，在市建委设置乌山市房地产办公室。今年年初，乌山市建委房地产办公室改为乌山市房地产管理局，为建委下设二级事业单位机构。

现今房管局工作暂时由原办公室主任王旭辉主持，但一直未明确他的职务。

说实话这么长时间没明确，本身就说明他希望不大，想来他自己也心知肚明。

陆铮琢磨着，说：“房地产这摊，是未来几年咱们深化改革的重点，这样吧，我提个人，你看看怎么样，程凯，我觉得这个年青人有冲劲有魄力，可堪一用。”