改革开放之初，政企制度混乱，在1982年乌山市土地管理局改为乌山市房产公司，公司兼有行政职能，并逐步向经济实体过渡。

到1985年这种混乱的局面才得以打破，在成立乌山房地产开发公司的同时，市人民政府决定恢复乌山市房地产管理局，内设地政科等8个科室，撤销乌山市房地产公司，实行与房地产开发公司政企分开，分署办公，根据各自的业务范围开展工作。

不管如何，现今土管局都是个小衙门，按照市编制委员会文件，其内设机构多为科便可知其同公安、财政等系统完全不可同日而语。

不过去年时节，乌山和南方特区一先一后，进行了共和国建国以来首例和第二例土地拍卖，国内土地出让制度由此正式出台。

今年冯贵平书记提出的财政收入递增百分之三十，转让土地，也是实现这一目标的补充性收入。

陆铮微微点头：“你看着协调吧。”又笑了笑：“百分之三十，贵平书记很有气魄。”

前些年，内地城市的财政收入大多处于半停滞状态，每年递增收入不过百分之一或者百分之二。

便是一些沿海开放城市也不例外。

从84年开始，地方财政收入才进入稳定增长期，发展最为快速的是乌山和南方特区，但和南方特区不同的是，乌山早就是全国人口过百万的二十四个大城市之一，更是全国知名煤都和重工业基地，基础要比南方特区好上千倍，在1978年，市财政收入已经高达9亿元。

如此增长速度上自远远不及南方特区，去年乌山特区财政收入为19亿元，这得益于国家对高新技术开发区的扶持，财政收入这两年出现了一个跨越式增长。

康五根却是摇摇头，说：“市里领导们的意思，无非是希望咱们自己财政预算能宽松些，公众建设这几年市里投入很大，友谊路的立交桥项目，不久因为预算不足险些搁置么？咱们每年财政收入是挺多，可去了上交省财政和中央财政的，咱们留成也就在百分之三十左右。”

陆铮笑着点点头，康五根作为把着钱袋子的干部，思维上便不可避免的和国家财政有了对立，希望市里能留成的财政多一些，上缴国库的少一些。

也对，国家拨款支援乌山建设是国家拨款，总不如自己口袋里有钱来得方便。

康五根又闷闷不平的说：“还有省里也不搭调，咱们都计划单列了，还非要咱们上缴百分之五的财政收入，简直岂有此理。”

陆铮就笑了笑，说：“冀东虽然环抱京津，可经济并不发达，咱支援下省里建设也是应该的。”

康五根这才觉得自己这通牢骚找错了对象，面前这位年轻的领导，话里话外都和以前几任局长不同，总有那么些公事公办的意味。