刘辩开门见山道：“西域诸国，国家多达数十个，自宣帝始，便设立西域都护府，在西域驻兵，为保护西域诸国的安全，不受匈奴的侵略，同时，也是为大汉守护前往西方的商道，稳定西域，以免匈奴占据西域，威胁大汉西部的安全。数百年来，我大汉与匈奴战斗无数，也牺牲无数，但除了浪费人力物力之外，匈奴仍然不断的袭扰西域，甚至我大汉一度退出西域。到如今，更有蒙古崛起，一度占据西域，入侵西凉。所以，朕想从朕开始，便彻底解决这个问题，孟德，你可知朕封你为西域都护，秩比三千石，其意如何？”

曹操拱手道：“陛下，以前西域都护府位同郡守，但秩比三千石，却是刺史一个级别。陛下提升末将俸禄在其次，主要还是对西域的策略！陛下是要经营西域，划分为州？”

刘辩点了点头道：“孟德说的不错，想要彻底解决西域的祸患，便只有将西域划入大汉的版图，将西域改诸国为郡县，如此西域诸国为大汉郡县，西域百姓为大汉百姓，学习大汉的文化，长此以往下去，西域才能繁荣昌盛，才能彻底杜绝外敌的入侵。”

刘辩说完，看向李存孝道：“安将军如何看？”

李存孝沉声道：“陛下，我车师国如今算是家破人亡，愿听大汉差遣，并且改国为郡，西域才能繁荣昌盛。就算我车师国鼎盛，我也举双手赞同，只是其他国主，恐怕不会答应，并且西域诸国，以前各自为战，就算他们答应，只怕也是矛盾重重，难以为继。”

刘辩听李存孝表示同意，非常满意，点头笑道：“矛盾不怕，朕有官员自然能处理这些矛盾。但就怕这些国主不能答应！”

马超冷声道：“咱们大汉帮助他们驱逐蒙古，改西域为郡县，更是功在千秋的好事，他们敢不答应？”

“马将军，陛下此策虽然功在千秋，但改国为郡县，便是让这些首领放弃尊贵的国主之位，他们岂会轻易答应呢？”王玄策看着马超说道。

“他们若是不答应，咱们大可退出西域，到时候蒙古入侵，只怕不是改郡县，而是灭国了！”马超冷声道。

刘辩笑道：“孟起此言不错，这的确是让西域诸国首领妥协的筹码之一。但这是威逼，还得有利益诱惑才行。”

王玄策拱手说道：“陛下，西域诸国，可谓风不调，雨不顺，大国人口数万，小国人口近千。每年饿死者不在少数，因此战争贫乏发，掠夺资源。陛下以治理西域为名，便是利诱！”

刘辩点了点头道：“王先生说的不错，但这利诱，恐怕只有一些小国才会答应。所以朕决定先召集西域诸国国主前来伊吾相商，尔等准备一番，防止出现动乱。”

“诺！”众人拱手领命道。

数日之后，西域诸国一众首领齐聚伊吾，刘辩将众人召集到一处。

望着下方一众首领国主，刘辩沉声说道：“诸位，自宣帝开始，我大汉便在西域成立都护府，保护西域安全。但两百多年以来，我大汉在西域损失惨重，尔等西域诸国之中，不少国家反复无常，甚至勾结匈奴，前翻还勾结蒙古，导致蒙古入侵西凉。”

刘辩冷眼看向一众国主，看的众人不敢直视。一众首领听罢，皆心中一寒，不是说大汉皇帝仁慈，不会秋后算账吗？如今刘辩旧账重提，难道是要对付他们？