军法司和军需司都有基础，顾守礼和齐秀峰只要将人员进行调动再做适当的补充就可以，制度都是现成的，就连除了讲武学堂外的另外几个小部门也有一定的人员基础，虽然缺编比较多，但是只要进行补充就可以。

而总参谋部则需要楼继业重头做起，这些天他和陈文商议过多次，其中的制度也订立了不少，包括楼继业以下的参谋军官陈文也从识字的军官和新近投军者中挑出了数十人，而他们在适当的训练后接到的第一个任务便是测绘地图。

至于讲武学堂，陈文暂时还是打算由他和一些在相关科目有经验的军官来先撑起来，至少要让麾下的哨以上军官们能够看得懂军令，并且了解最基本的战术知识，仅此而已。

而第二条命令则是成立金华卫指挥使司来负责屯田和军户的训练事宜，其中指挥同知负责屯田；而指挥佥事负责训练，掌印指挥使总揽全局直接向陈文负责。

此前的几次大战，明军虽然取胜了，但是阵亡和负伤的将士数量也并不是很少，其中有一部分负伤者由于伤势过重，或是伤口中有异物没有取出而在战斗结后去世。其他伤员大多在伤愈后重新归队，而剩下的那些则多有落下了伤残，无法再行上阵。

在古代军队中，伤残的士兵若是运气好碰到心善的将主或许可以在营中做些杂务度过余生；一般情况则是抛下不管，最多给点银钱、粮食打发走人；若是运气不好的，连治伤都不必浪费药材，直接抛下或是补刀了事。

身为现代人，陈文并不打算去学那些古代东西方军队中的糟粕，将士们在战场上奋勇作战，不幸负伤致残，军队是有义务供养的。

所以他打算将这些伤残军人中还能够做事的安插到金华卫指挥使司的各级部门中与从老营借调来的那些官吏一同做事，把屯田和军户训练的事情负责起来。而其他的则如阵亡者一般分配田土，修建房屋妥善安置，若是家中无人可以务农，金华卫也可以为其招募佃户，收取佃租。

如此一来，这些军队出身的卫所军官和老营的屯田官就可以形成互相牵制的局面，暂时也可以降低出现贪腐的可能性和程度。

只不过无论是军镇、还是卫所，没有土地、人口以及钱粮，这些都无法开展起来。于是乎，陈文便与孙钰联名下令，没收金华镇标营自总兵马进宝以下所有军官及逃亡满清官吏在本地的全部财产，同时占用明军占领区的无主荒地，充作军用。

马进宝初始从博洛南下，参与了金华之屠，此后被任命为负责金衢严处四府军务的总兵，后来更是将治所迁到了金华。整整五年的时间，尤其是从衢州迁到金华后，马进宝及金华镇标营在金华府的地面上强夺民财，横征暴敛，占据了为数甚多的产业，可谓怨声载道，否则明军怎么会可能发展的如此迅速。

而马进宝和他麾下的军官们强夺民财中，很有一部分已经逃亡衢州的过程中运走，就连那些战死的军官士卒的家属也多有畏惧于明军的报复携银逃窜，能够剩下的其实并不多。

但是清军能够将财帛、古董之类的可动产带走，却带不走田土、宅院、商铺、工坊、矿洞等不动产以及强行在本地商户的产业中入的份子，而这些就都便宜了陈文。

只是仅仅靠这些来养活金华府的明军和官吏却还是不够的，所以他便打起了占用无主荒地的主意。金华府几年前遭逢过屠城，即便其他地方也多有屠戮，再加上马进宝及其部下们的所作所为，整个金华府荒废的田土很多，多到了老营派去调查的官吏已经数不过来的地步，用来养兵可以说是非常合适。

可是这个计划到了孙钰那里却由于唯恐过分得罪本地士绅百姓而遭到了反对，同样有此忧虑的陈文在和孙钰重新商议后，便决定将这个计划进行一番处理，只是修改过的计划同样还是让孙钰有所担忧。