“两年前巴拿马的华裔人口数量为全国人口的70，所以经过公投后，其才会以藩属国的并入中国，成为海外省，人口起到决定性的作用，如果非洲各个殖民地的华裔人口超过70的话，他们肯定会寻求成为帝国海外省，而不是殖民地……”

因为是广东人的关系，所以邓世昌说话的速度并不快，以避免他的国语别人听不懂，身为军人他必须要抛弃广府话，学会用国语对话。

“世昌，我觉得你完全错了！”

吴德生立即打断他说道。

“你只看到表面，没看到实质，巴拿马并入帝国，有其特殊的地理位置，至于非洲，可以肯定的一点是，至少在未来五十年，甚至一百年内，都不可能成为海外省，即便是将来陛下下旨……嗯，那个时候应该是帝国议会了……”

他口中的“帝国议会”应该是各方斗争的结果，两年因总理大臣人选争端，导致上百名粤籍官员联名上书，向陛下提交了《民选议院设立建议折》。在这一奏折之中指出，中国若要维持国运并实现强国，应设立民选而非官选的立法议事机构，结束官僚的专制统治。

以此作为发端，批判委任官僚政治体制的民权运动开始发展，在各地都出现了政治结社的现象。而众所周知，导致这一现象的原因是粤籍官员在中枢的失利，他们试图通过民选改变中枢内阁为湖广及两江把持的局面。当然，也是受西洋的影响 尽管英国战败了，但并不妨碍中国继续向英国以及其它西洋国家学习。

正是因为国内政局的变化，才使得陛下于今年正月初一颁布了《立宪政体诏书》，在诏书中向国民宣告：“朕……特此设立元老院，以开立法之源。另召集地方官员及贤达，以通民情，图公益，逐步建立国家立宪政体……”而这一诏文向国民宣告帝国将会设立元老院、咨政会议，分阶段地逐步实行立宪君主制。

也正因如此“帝国议会”才会出现在人们的话语之中，尽管按照中枢的表态，将会用20至30年的时间分阶段地逐步实行立宪君主制。但他们相信在将来立宪君主制是必然的趋势。毕竟陛下已承诺将会在合适的时间“还政于民”。也正因如此，吴德生才会提到“帝国议会。”

“暂且不说帝国议会吧，世昌应该知道，最早设立咨议院的是什么地方？”

“巴拿马！”

邓世昌立即回答道，巴拿马甚至设立有“议会”，因为他当初是以“共和国”的方式独立。

“海外省、殖民地是最早设立咨议院的地方，之所以从去年开始，殖民地纷纷设立咨议院，一来是为了平衡殖民地总督的权力，另一方面，也为将来国内地方设立咨议院积累经验，你们认为，殖民地咨议院有可能同意殖民地作为海外省并入帝国，然后接受帝国行政直接管理吗？”

吴德生的话让邓世昌立即好奇的看着他反问道。

“为什么不可能？”

“因为……”